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文件通知
汕頭市住房和城鄉建設局關于2020年上半年房屋市政工程質量安全動態記分情況的通報
瀏覽次數：3228各區縣（功能區）住建部門，市質安中心，各工程建設責任單位：
為進一步規范工程建設施工行為，增強工程質量安全責任意識，提高建筑施工管理能力和水平，根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工質量安全動態管理辦法》（粵建規范[2017]2號）的規定和要求，現將我市2020年上半年房屋市政工程質量安全動態記分情況通報如下：
一、基本情況
（一）記分通知書總體數量統計。2020年上半年，全市共發出記分通知書601份（見附件1），涉及房屋市政工程項目120項。其中，市管項目發出記分通知書89份，涉及房屋市政工程項目25項；金平區住建部門發出記分通知書69份，涉及房屋市政項目20項；龍湖區住建部門發出記分通知書60份，涉及房屋市政項目10項；濠江區住建部門發出記分通知書19份，涉及房屋市政項目6項；潮南區住建部門發出記分通知書328份，涉及房屋市政項目49項；澄海區住建部門發出記分通知書23份，涉及房屋市政項目3項；南澳縣住建部門發出記分通知書13份，涉及房屋市政項目17項，潮陽區及各功能區住建部門數據為0。
（二）記分通知書各責任主體記分數量統計。2020年上半年，全市住建部門共發出企業記分通知書44份（見附件2），涉及各類責任企業共44家，其中：施工單位26家；監理單位18家。發出責任人員記分通知書557份（見附件2），涉及各類責任人員共514人。其中：建設單位項目負責人1人；施工企業主要負責人6人，施工企業項目負責人104人，施工企業項目專職安全員121人，總監理工程師70人，專業監理工程師89人。
（三）發生動態記分條文數量統計。經統計，在2020年上半年全市住建行業動態記分次數統計條目中，責任單位方面，施工企業和監理企業記分次數較多（見附件3）。其中：施工企業存在的主要問題是：未按照建設行政主管部門或質安監機構發出的整改通知督促施工現場落實整改，以及未按規定進行定期和專項安全檢查等；監理企業存在的主要問題是：未對檢查發現的質量安全隱患及時發出整改通知書并跟蹤落實，以及未按照工程監理規范的要求實施監理等。責任人員方面，施工企業項目負責人、專職安全員、總監理工程師、專職監理工程師記分次數較多。其中：施工企業項目負責人存在的主要問題是：合同約定的項目經理未在崗履職、未落實本企業制定的質量安全檢查制度等；專職安全員存在的主要問題是：未按要求對施工現場進行監督檢查、作業期間無正當理由不在施工現場、發現安全事故隱患未及時報告等；總監理工程師存在的主要問題是：發現存在質量安全事故隱患，未要求施工單位整改，并跟蹤整改落實，在施工單位拒不整改情況下，未及時向有關主管部門報告等；專職監理工程師存在的主要問題是：未按照工程監理規范的要求對建設工程實施監理等。
二、動態記分情況分析
根據今年上半年動態記分情況，對我市房屋市政工程項目監管情況分析如下：
（一）與2019年上半年情況相比，我市房屋市政工程動態記分通知書數量有較大提升。2019年上半年，我市房屋市政工程動態記分數量為387份，今年上半年增加到601份。主要原因：一是今年以來，我市建設行業迎來了大發展、大建設時期，特別是亞青會的承辦，為我市城市建設提出了更高要求。房屋市政工程項目數量比往年大幅度增加，使動態記分數量也相應增加。二是我市今年迎來了創建文明城市沖刺期，對房屋市政工程建設質量安全文明施工提出了更高要求，我市各級住建部門嚴格執法，嚴肅處置各類建設違法違規行為，也是動態記分數量增加的原因之一。從總的情況來看，在全市各級住房和城鄉建設部門嚴格執法、規范執法的情況下，我市在建工程項目施工管理水平得到了很大提高。
（二）從動態記分數量來看，我市各區縣動態記分通知書數量很不均衡，數量最多的是潮南區住房和城鄉建設局，達到了328份，占了我市一半還多，涉及項目49個；而記分通知書數量最少的是潮陽區住房和城鄉建設局，數量為0，反映出該局在工程項目施工監管執法方面很不正常，呈現出監管能力和執法水平薄弱現象，應進行必要反思。
（三）從動態記分總體情況來看，我市房屋市政工程扣分無單位和個人達到超標情況，也無達到約談和列為重點監管對象情況。但在省住建廳對我市在建工程項目進行抽查檢查時，發現了部分抽查項目存在較多問題，個別工程問題還很嚴重。我局均對上述存在嚴重問題的項目施工、監理單位及現場管理人員進行了約談，共約談項目6個。重點對其從業條件和履職情況、問題落實整改情況進行認真調查和檢查，必要時采取列入建筑市場“黑名單”及行政處罰等懲戒手段，確保檢查出的問題得到不折不扣地全面落實整改，在全市住建行業起到了警示和教育引導作用。
（四）從動態記分總體情況來看，我市有一宗對建設建設單位負責人扣分的情況，主要問題是：施工圖設計文件中涉及公共安全、公共利益和工程建設強制性標準的內容發生變更的，未重新按有關規定審查。這種情況值得重視，建設單位是建設工程極其重要一方，若在施工過程中，出現不按照工程質量安全法律法規等規范管理行為，將會給工程建設造成較大質量安全隱患，因此，必須堅決杜絕此類行為發生，確保工程建設管理有條不紊，工程質量安全管理依法依規。
三、下一步工作部署和要求
（一）各工程責任主體單位應切實履行質量安全主體責任，督促項目管理人員認真履行職責，對本企業質量安全管理人員特別是項目負責人、專職安全員、總監理工程師、專業監理工程師等加強教育培訓，對未履行質量安全管理職責的人員，要自查自糾，嚴肅問責。
（二）各級住建部門要加強對建設法律法規的宣傳力度，加強對建設工程強制性標準普及宣傳，使各工程責任主體和管理人員，通曉建設法律法規和強制性標準，自覺按照法律法規和標準規范進行施工，做到質量安全問題早發現、早處置，提高工程質量安全生產管理水平。
（三）各級住建部門要把質量安全動態管理作為對在建工程監管的重要管理手段，規范監管行為，加大質量安全動態管理的力度，督促企業特別是施工企業和監理企業落實質量安全主體責任，進一步提高我市工程質量和施工安全生產水平。
附件： 1.2020年上半年各區縣及市管項目記分通知書發出數量統計表.docx