各區縣、高新區、保稅區、華僑試驗區住房城鄉建設主管部門, 市質監站、市安監總站，各相關協會，各建設、施工、監理、混凝土生產企業，各有關單位：

      為貫徹落實市委、市政府領導關于深刻吸取重慶江津軌道交通工程事故、長沙混凝土重大質量事故，以及廣州12·1地面塌陷事故教訓的指示精神，2019年12月4日起，我局組織開展了全市建筑工程質量安全大檢查?，F通報如下：

      一、檢查總體情況

      在各區縣主管部門開展工程質量大排查大整治的基礎上，突出混凝土結構工程質量、環保設施工程質量安全、危險性較大分部分項工程安全管理、冬春季節揚塵管控等重點，對全市各在建房屋市政工程、預拌混凝土企業進行抽查，檢查覆蓋金平、龍湖、濠江、潮陽、潮南區和華僑試驗區及市轄部分建設工程項目和全市9家預拌混凝土企業，涉及政府投資房屋建筑和市政工程項目、環保設施項目、以及房地產開發項目。

      本次檢查共檢查預拌混凝土廠家9家，建筑用砂14個樣品，其中河砂5個樣品，人工砂（機制砂）8個樣品，混合砂1個樣品；抽檢混凝土摻合劑10組；檢查在建工程項目21項，其中市重點房建項目5項、市政工程8項，練江整治環保項目2項，其他在建工程6項，抽芯、回彈法檢測混凝土強度共21個構件、126個測區，共發出《整改通知書》12份，對施工企業、項目經理及相關責任人員執行質量安全動態扣分6條，責令責任單位制定整改措施，限期落實整改。其中，“汕頭市潮南紡織印染環保綜合處理中心污水處理廠二期工程”承建單位四川中喻環境治理有限公司沒有按潮南區住建局《限期整改通知書》（潮南建質安改字第2019-23號）的要求對存在問題落實整改，項目負責人、安全負責人等責任人不在崗、不履職，現場質量安全及文明施工問題突出，我局按照《汕頭市建筑市場“黑名單”認定表》E6、E7條款將該企業納入汕頭市建筑市場“黑名單”。

      二、主要存在問題

      （一）主體責任不落實。有些項目沒有安全管理機構，項目負責人、安全負責人等責任人不在崗、不履職。監理配備人員不足，監理旁站記錄不全。

      （二）外腳手架搭設不規范。有些項目外架違規搭設，安全設施無法保障；局部底層安全網未搭設；外架與建筑物之間的間距較大，沒有進行防護；連墻件設置偏疏；卸料平臺受力不合理，存在安全隱患。

      （三）臨邊洞口防護不到位。多數項目臨邊防護不到位；個別項目電梯井口防護未做到工具化、定型化；施工電梯平臺兩側防護不嚴；樓梯未設置防護欄桿。

      （四）建筑起重機械安全管理制度不落實。個別項目塔吊未驗收和使用備案，擅自使用；部分塔吊使用證過期，維保資料流于形式。

      （五）基坑安全管理不到位。有些項目基坑論證意見提及周邊管線設施加固，但沒有設計圖紙；基坑開挖未見檢測記錄，基坑施工應急預案針對性不強，特別是防坍塌措施不夠。

      （六）質量管理措施有待提高。有些項目剪力墻陰陽角不順直，梁柱幾何尺寸不規則，剪力墻混凝土局部有接茬、錯臺現象，個別項目剪力墻施工縫預留位置不符合要求問題比較突出；有些項目材料復檢報驗和現場檢測報告收集與施工進度不同步。

      （七）文明施工管理水平亟待提升。個別項目材料堆放無序，施工場地、樓層建筑垃圾未及時清理；施工場地無排水措施、場地積水；揚塵防控措施落實不到位，現場硬地化不到位，未按6個100%要求做好防塵措施，未按規定接入市揚塵視頻監控平臺。

      （八）混凝土生產企業試驗室管理不到位。試驗儀器設備未按要求建檔，試驗環境要進一步規范；砂、外加劑等原材料無建立檢驗臺賬；無建立紙質原材料進出庫臺賬。

      （九）混凝土生產企業原材料進場管理有待完善。多數企業砂的進貨單據無批號，與自檢原始記錄、自檢報告單無法相對應，資料缺少溯源性；個別企業外加劑進貨單據無批號、外加劑沒有送有資質的檢測機構檢測；個別企業外加劑進場供應廠家提供的外加劑出廠檢驗指標不規范或產品名稱型號表述不明確等。廠家提供的外加劑勻質性指標檢驗缺少必檢項目的檢測；出廠產品名稱（高效減水劑）要求的指標與《混凝土外加劑》（GB8076-2008）要求不一致；出廠合格證中產品名稱型號表述不明確。

      三、下一步工作要求

      （一）各方責任主體要認真落實《整改通知書》所列問題的整改工作，按時報送整改情況；針對我局本次檢查中發現的共性問題，舉一反三，全面排查，制訂整改措施，認真落實整改，消除工程質量安全隱患。企業要全面落實主體責任，健全質量安全管理規章制度，加大投入，細化管理，完善預案，確保企業和項目兩個層面質量控制及安全生產管理切實有效，堅決遏制建筑施工各類安全生產事故，營造建筑施工平安和諧的社會氛圍。

      （二）各建設、施工、監理單位要緊緊圍繞建筑施工“創文強管”和爭創“全國質量強市示范城市”各項要求，繼續查不足、補短板，著眼長效，持之以恒，齊抓共管提升全市工程質量及安全文明施工管理水平。

      （三）各混凝土生產企業應嚴格按照國家現行有效的規范標準、規程做好砂、外加劑等原材料的進場管理；要加強混凝土外加劑進場各項指標檢測，要求供應商出具的外加劑產品出廠檢驗報告書中，一律必須有GB8076-2008標準要求的技術指標檢測項目；嚴格依照《預拌砂漿、混凝土及制品企業試驗室管理規范》（DBJ/T15-104-2015）完善試驗室資料管理，提升企業試驗室管理水平，保證混凝土質量。

      （四）各區縣（含功能區）住建部門，市質監站、市安監總站要強化整改情況督查，做到質量安全隱患“閉環管理”。要認真履行監督職能，及時調整監督方式，實行差別化管理，加強對工程建設參建單位的質量安全行為監督；對發現的質量安全違法違規行為，要加大扣分、處罰力度，以強有力的措施重典治亂。市質監站、市安監總站要發揮示范帶頭作用，并加強對區、縣監督機構的技術指導，推動全市房屋市政工程安全監督機構監督水平穩步提升。

   汕頭市住房和城鄉建設局? 

    2020年1月3日