各區縣（含功能區）住房和城鄉建設主管部門，市質監站、安監總站，各有關建設、施工、監理企業：

      為進一步貫徹落實《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔2019〕1號），規范我市建筑市場各方主體行為，加大對監理行業的管理力度，嚴厲打擊建設工程監理業務轉包、違法分包等違法行為，促進我市工程監理行為持續健康發展，我局于2019年11月5日至11月15日，由局分管領導帶隊，局業務人員和抽調市質監站、市安監總站相關人員組成聯合檢查組，在各區縣（含功能區）和市質監站檢查的基礎上，在全市325個在建項目中隨機抽取26個項目（抽檢率8%，其中一個項目未開工），通過實地聽取匯報、查閱相關資料、面對面向詢問等方式，對監理市場違法違規行為進行了檢查（具體檢查情況見附表），發出建筑市場行為整改通知書6份?，F將有關檢查情況通報如下：

      一、各區縣領導高度重視，把檢查工作作為推動和規范監理行為重要工作來抓

      各區縣（含功能區）住建部門均高度重視此次監理行為專項檢查工作，落實專人負責監理行為檢查工作。區（縣）分管領導親自帶隊，跟蹤檢查。指定工作人員提前做好準備，配足在建項目檢查所需用表及相關文件資料，協調落實相關人員和項目配合檢查組實施檢查，確保檢查工作有序開展。

      二、各受檢項目的監理行為基本符合規定要求，監理總監履職到位

      受檢的全部項目的監理企業均沒有發現超越資質等級違法承接監理業務或轉讓監理業務，以及以其他有資質的監理企業的名義承攬監理業務的掛靠掛證、轉讓、出借資質證書的違法行為。大部分項目的監理人員的勞動合同、社保憑證、監理日志等資料都能提供查閱（個別監理人員是退休返聘無提供社保憑證），檢查時大多數項目的建設單位負責人、項目負責人、監理總監能到崗到位，個別監理人員因開會或者特殊離崗，能嚴格履行請假手續。

      三、受檢項目主動準備備檢資料、主動備好備檢場所、主動安派配檢人員，做好迎接受檢工作

      各受檢大部分項目單位非常重視監理市場違法違規行為檢查工作，認真配合檢查組開展檢查。如廣東恒勝建設監理有限公司監理的“澄海區和翔花園一區1幢之一住宅及配套”項目、四川康立項目管理有限責任公司監理的“碧海陽光西區（暫定名：熙海岸）項目一期”項目，均能按照《在建項目監理行為檢查表》中的檢查項目準備備檢資料，備檢資料編號并一一對應檢查內容，放置在項目備檢現場，大大提高了檢查工作的效率。

      在本次受檢項目中，由汕頭市建鑫城市建設有限公司開發建設、廣東省建筑工程集團有限公司承建、廣東華工工程建設監理有限公司派駐監理的“汕頭市烏橋島棚戶區改造項目（安置區一期）”項目，落實各項監理行為檢查標準規定到位，實名制、分賬制等情況有納入監理工作范疇，并能及時與實名制平臺對接，在此予以通報表揚。

      四、本次檢查發現的存在問題

      通過抽查，發現受檢的在建項目監理行為中仍存在一些需要加緊落實整改的環節，主要表現在：一是發現有13個項目的監理企業實際派駐項目的監理人員數量未按照廣東省建設廳文件（粵建管字〔2002〕97號）的規定做到人員最少配置要求；二是受檢的在建項目監理企業中有19個未將實名制、分賬制納入到監理的工作范疇；三是有4個項目將實名制納入監理工作范疇，但存在沒有對接入汕頭市實名制平臺和總承包單位未落實監理整改通知書的情況，且未及時向建設單位和項目所在地建設行政主管部門報告。

      通過查看資料和詢問也發現：1.深圳市竣迪建設監理有限公司派駐監理的“白求恩潮陽醫院（一期）”項目，涉嫌不按規定履行監理規范的違規行為，出現有：兩名監理人員證書上的注冊單位未及時變更；項目監理人員未滿足廣東省最少配置要求；未將實名制、分賬制等工作情況納入監理工作范疇并開展相關工作的現象。2.中泰工程管理有限公司派駐監理的“汕頭市保稅區領域跨境電子商務產業園項目（一期）”項目，涉嫌不按規定履行監理職責的違規行為，出現有：派駐項目監理人員未滿足廣東省最少配置要求；未將實名制、分賬制等工作情況納入監理工作范疇并開展相關工作；派駐現場的項目總監代表未提供監理工程師資格證書及注冊資料；檢查當日項目正式派駐的項目監理人員僅有一名資料員在場的現象。3.汕頭市聯益建設咨詢有限公司派駐監理的“合成樹脂及天然高分子容器制造項目（廠房C、D棟）”涉嫌不按規定履行監理職責的違規行為，出現有：派駐項目人員未滿足廣東省最少配置要求；未將實名制、分賬制等工作情況納入監理工作范疇并開展相關工作。檢查當日總監理不在位，且請假手續不規范，監理日志不夠規范。在此，對深圳市竣迪建設監理有限公司、中泰工程管理有限公司、汕頭市聯益建設咨詢有限公司未履行好監理行為給予通報批評。

      五、對今后監理工作的幾點要求

      各區縣（含功能區）住建部門要認真貫徹落實監理的有關規定，加大對監理行為事中、事后的監管，加大監督檢查力度，嚴查違法發包、轉包、違法分包和掛靠等違法行為，督促各在建項目加快落實實名制、分賬制，督促建設、施工、監理單位落實市場管理秩序，促進我市工程監理行為持續健康發展。

      一是嚴格執行監理規范的有關規定。各區縣住建局要加強對監理總監的管理，督促總監認真履行總監理工程職責；加強對總監在崗到位的檢查，嚴格督促建設單位落實總監請假制度，對沒有建設單位項目負責人簽名確認的請假，一律視為總監履職不到位，并進行嚴肅追究。各建設單位要嚴格要求監理企業按廣東省建設廳文件（粵建管字〔2002〕97號）中有關項目監理機構監理人員最少配置要求或監理合同要求配備監理人員，督促監理企業為其監理人員簽定勞動合同、購買社保養老保險，并將監理人員工資發放憑證，監理工程師資格證書及注冊資料等監理資料嚴格整理歸檔，確保接受檢查時能及時完整提供。對借故不提供憑證資料的，各建設行政主管部門應要求其補齊資料，并進行進一步調查處理。

      二是各監理企業要加強對監理項目落實實名制、分賬制的監督，把落實實名制管理和保證民工工資發放到位作為監理的工作范疇。建立日常監理專門臺賬，特別是監督施工單位通過工人工資支付專用帳戶和民工銀行卡進行工資發放的情況。對不落實民工工資發放的，要及時向建設單位、工程總承包單位反映并要求整改。有關單位繼續不執行整改的，要及時向建設行政主管部門報告，各建設行政主管部門可根據相關規定將其列入企業“黑名單”之中并公示。

      三是督促項目及時進行整改。對于被檢項目存在的問題，檢查組當場已要求監理單位積極落實整改，對問題較為嚴重的監理單位，當即下發了建筑市場行為整改通知書，要求有違規行為的監理企業積極落實整改。各區縣（含功能區）住建部門、市質監站對通報中存在問題的受檢項目，要及時督促落實項目單位和相關人員做好整改工作，并對項目的整改落實情況進行核實檢查，形成書面報告并加蓋公章后，于2019年12月25日前報送我局（逕送建筑市場監管科，郵箱：stjssck@163.com）。下來，我局將視被檢單位整改情況，對整改不到位的監理企業做進一步處理。

      附件：2019年11月隨機抽檢在建項目監理行為檢查情況匯總表

汕頭市住房和城鄉建設局

2019年12月13日