各區縣住建局，市安監總站、市質監站，各建設、施工、監理企業，各有關單位：

　　為貫徹落實國家、省、市系列會議、省住建廳《關于認真貫徹落實全國安全生產工作緊急視頻會議精神切實抓好建筑施工安全生產工作的緊急通知》(粵建質〔2016〕3313號)和市府辦《關于深刻吸取江西豐城發電廠“11·24”特別重大事故教訓迅速開展歲末年初安全生產檢查督查的緊急通知》(汕府辦傳〔2016〕121號)精神，深刻汲取事故教訓，強化安全管理，堅決遏制類似事故發生，經研究決定，自即日起至明年三月底，在全市范圍組織開展建筑施工安全生產專項整治?，F將《深刻汲取江西“11·24”特別重大事故教訓部署開展歲末年初全市建筑施工安全生產大檢查方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　汕頭市住房和城鄉建設局

　　2016年12月1日

深刻汲取江西“11·24”特別重大事故教訓部署開展歲末年初全市建筑施工安全生產大檢查方案

　　為貫徹落實國家、省、市系列會議、省住建廳《關于認真貫徹落實全國安全生產工作緊急視頻會議精神切實抓好建筑施工安全生產工作的緊急通知》(粵建質〔2016〕3313號)和市府辦《關于深刻吸取江西豐城發電廠“11·24”特別重大事故教訓迅速開展歲末年初安全生產檢查督查的緊急通知》(汕府辦傳〔2016〕121號)精神，深刻汲取事故教訓，強化安全管理，堅決遏制類似事故發生，經研究決定，自即日起至明年三月底，在全市范圍組織開展歲末年初建筑施工安全生產大檢查。

　　一、工作目標

　　通過深入開展預防建筑施工起重機械、腳手架、模板支撐系統、深基坑(高邊坡)等危險性較大分部分項工程、“四口五臨邊”和消防安全大檢查，切實加強安全監督力度，嚴肅查處違法違規行為，進一步落實企業的安全生產主體責任，及時消除施工現場存在的安全隱患，堅決防范和遏制各類安全生產事故，確保我市建筑施工安全生產形勢穩定可控。

　　二、組織領導

　　市住建局成立由局主要領導任組長，分管領導任副組長，局質安科、市安監總站、市質監站主要負責人為成員的歲末年初全市建筑施工安全生產大檢查領導小組，組織指導全市開展歲末年初全市建筑施工安全生產大檢查。

　　二、檢查范圍和重點

　　(一)檢查范圍

　　全市納入住房城鄉建設系統監管的在建房屋建筑和市政基礎設施工程及其配套工程。

　　(二)檢查重點

　　各類高處施工平臺、起重機械、腳手架、模板支撐體系、基坑(槽)、邊坡土方施工、臨邊洞口等部位、環節的預防坍塌、墜落事故措施和施工現場消防安全措施，重點排查整治存在的安全隱患和違規作業行為。

　　(三)檢查方式

　　各企業要以項目為單位立即開展自查自糾和企業自檢，各區縣住建局、市安監總站在企業和項目自查自糾的基礎上開展檢查，市住建局將嚴格落實“四不兩直”檢查制度，開展飛行檢查。

　　三、主要措施

　　(一)嚴格落實參建各方主體責任。強化建設、施工、監理等項目參建各方主要負責人安全生產主體責任，建立責任落實體系，嚴格主體責任落實，將安全責任落實到施工現場的每個崗位和人員。建設單位要按規定進行安全投入，不得隨意壓縮工期，加強對參建各方落實安全生產職責監督，合理組織施工，嚴格執行法律法規及標準規范要求，明確管理職責，保證檢查落實。監理單位要認真履行施工現場各部位、環節作業過程的安全監理職責。施工單位要認真實施建筑施工企業負責人帶班檢查制度，落實建筑施工企業對所承建工程項目的安全檢查，不能以項目自查代替企業檢查，建筑施工企業必須派出檢查組對其承建的房屋市政在建工程開展不少于一次的全面安全隱患排查整治，建立健全專項整治自查整改臺賬，形成閉合管理，及時消除管理盲區和死角。

　　(二)規范施工現場管理，嚴厲查處作業人員“三違”行為。建設單位要加強對項目實施全過程的管理，做好各專業、工種之間的組織協調，細化現場管理措施。針對對高處施工平臺、起重機械、腳手架、模板支撐體系、基坑(槽)、邊坡土方施工等環節危險源，施工單位必須編制完善的專項施工方案并嚴格按照方案施工，對各類事故隱患要進行嚴密的排查，建立現場的排查整治臺賬，對存在的隱患要采取切實有效的措施和手段，及時整改消除，做到不安全不施工。監理單位要嚴格審核各類專項施工方案，督促施工單位嚴格按方案施工和認真落整改措施，對危險性較大的分部分項工程進行旁站監理，消除施工現場“三違”行為。

　　(三)嚴肅查處施工違法違規行為。各單位、各部門要加大抽查力度，采取重點督查、突擊檢查等方式全面開展大檢查，及時發現問題，要明確責任人、措施和整改期限，督促整改，推動檢查深入開展。對不認真開展安全檢查或檢查弄虛作假的相關企業和工程項目，一律嚴肅查處。

　　四、工作要求

　　(一)加強領導，周密部署。各區縣住建局、市區二級監督機構和各企業單位要清醒認識當前建筑施工安全生產嚴峻的內外部環境，充分認識開展歲末年初建筑施工安全生產大檢查的重要意義，主要領導要親自抓、全面抓，加強組織，落實責任，精心安排，認真部署。

　　(二)突出重點，務求實效。各區縣住建局、市區二級監督機構要加強對重點地區、重點企業和重點工程的監督檢查，對發現的問題和隱患，限期逐一整改到位;對違反相關規定和整改不及時、不到位的，要從嚴從重查處。大檢查期間，對施工現場安全隱患整治重點落實不到位的，要立即責令整改或停工整改，并依法行政處罰。

　　(三)統籌工作，有序推進。各區縣住建局、市區二級監督機構和各企業單位要認真統籌安排各項工作，把本次歲末年初建筑施工大檢查與建筑施工安全生產百日集中嚴整、今冬明春火災防控工作和重點時期社會維穩等各項工作有機結合，相互促進、共同推進。

　　(四)巡查督辦，確保落實。市住建局按照“四不兩直”檢查方式，采取定期不定時隨機抽查方式進行飛行檢查。各區縣住建局、市區二級監督機構一定要敢抓敢管，敢于查處安全生產違法違規行為，敢于追究企業安全生產不作為、慢作為，甚至瀆職、失職行為，努力確保年末歲初全市建筑施工安全形勢穩定可控。