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國務院關于第一批清理規范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定

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國務院關于第一批清理規范89項

國務院部門行政審批中介服務事項的決定

國發〔2015〕58號

國務院各部委、各直屬機構：

　　根據推進政府職能轉變和深化行政審批制度改革的部署和要求，國務院決定第一批清理規范89項國務院部門行政審批中介服務事項，不再作為行政審批的受理條件。

　　各有關部門要加強組織領導，認真做好清理規范行政審批中介服務事項的落實工作，加快配套改革和相關制度建設，加強事中事后監管，保障行政審批質量和效率。要制定完善中介服務的規范和標準，指導監督本行業中介服務機構建立相關制度，規范中介服務機構及從業人員執業行為，細化服務項目、優化服務流程、提高服務質量，營造公平競爭、破除壟斷、優勝劣汰的市場環境，促進中介服務市場健康發展，不斷提高政府管理科學化、規范化水平。

　　附件：國務院決定第一批清理規范的國務院部門行政審批中介服務事項目錄(共計89項)

　　國務院

　　2015年10月11日

　　(此件公開發布)

　　附件

國務院決定第一批清理規范的

國務院部門行政審批中介服務事項目錄

(共計89項)

序號	中介服務事項名稱	涉及的審批事項項目名稱	審批部門	中介服務設定依據	中介服務實施機構	處理決定
1	企業、事業單位、社會團體等投資建設的固定資產投資項目申請報告編制	企業、事業單位、社會團體等投資建設的固定資產投資項目核準	國家發展改革委	《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）《政府核準投資項目管理辦法》（國家發展改革委令2014年第11號）	甲級工程咨詢機構	申請人可按要求自行編制項目申請報告，也可委托有關機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的項目申請報告技術評估、評審
2	設立民辦本科學校資產審計	實施本科及以上教育的高等學校（含獨立學院、民辦高校）的設立、分立、合并、變更和終止審批	教育部	《中華人民共和國民辦教育促進法》注：審批工作中要求申請人提供審計機構出具的資產審計報告	會計師事務所或者審計事務所及其他具有相關資格的審計機構	不再要求申請人提供資產審計報告
3	提交農藥生產審批所需的項目環境影響評價報告	生產尚未制定國家標準、行業標準但已有企業標準的農藥審批	工業和信息化部	《農藥生產管理辦法》（國家發展改革委令2004年第23號）注：審批工作中要求申請人提供有關機構編制的項目環境影響評價報告	具有相應資質的設計單位	不再要求申請人提供項目環境影響評價報告；環境影響評價審批依法由環保部門開展
4	提交開辦農藥生產企業審批所需的項目環境影響評價報告	開辦農藥生產企業審批	工業和信息化部	《農藥生產管理辦法》（國家發展改革委令2004年第23號）	具有相應資質的設計單位	不再要求申請人提供項目環境影響評價報告；環境影響評價審批依法由環保部門開展
5	農藥產品質量檢測	生產尚未制定國家標準、行業標準但已有企業標準的農藥審批	工業和信息化部	《農藥生產管理辦法》（國家發展改革委令2004年第23號）	具有相應資質的檢測單位	不再要求申請人提供農藥產品質量檢測報告，改由審批部門委托有關機構開展農藥產品質量檢測
6	開辦農藥生產企業項目可行性研究報告編制	開辦農藥生產企業審批	工業和信息化部	《農藥生產管理辦法》（國家發展改革委令2004年第23號）	具有相應資質的設計單位	申請人可按要求自行編制項目可行性研究報告，也可委托有關機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的項目可行性研究報告技術評估、評審
7	新增原藥生產裝置所需的建設項目可行性研究報告編制	生產尚未制定國家標準、行業標準但已有企業標準的農藥審批	工業和信息化部	《農藥生產管理辦法》（國家發展改革委令2004年第23號）	具有相應資質的設計單位	申請人可按要求自行編制項目可行性研究報告，也可委托有關機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的項目可行性研究報告技術評估、評審
8	計算機信息系統安全專用產品檢測	計算機信息系統安全專用產品銷售許可	公安部	《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》（國務院令第147號）《計算機信息系統安全專用產品檢測和銷售許可證管理辦法》（公安部令第32號）	公安部計算機信息系統安全產品質量監督檢驗中心、公安部計算機病毒防治產品檢驗中心等單位	不再要求申請人提供計算機信息系統安全專用產品檢測報告，改由審批部門委托有關機構開展計算機信息系統安全專用產品檢測
9	礦業權轉讓鑒證和公示	勘查礦產資源審批	國土資源部	《國土資源部關于建立健全礦業權有形市場的通知》（國土資發〔2010〕145號）《礦業權交易規則（試行）》（國土資發〔2011〕242號）《國土資源部辦公廳關于做好礦業權有形市場出讓轉讓信息公示公開有關工作的通知》（國土資廳發〔2011〕19號）	省級礦業權交易機構	不再要求申請人委托礦業權交易機構進行鑒證和公示，改由省級國土資源部門負責發布礦業權轉讓公示信息并出具公示無異議的意見
10	采礦權申請范圍核查	開采礦產資源審批	國土資源部	《國土資源部關于調整探礦權、采礦權申請資料有關問題的公告》（國土資源部公告2009年第17號）《國土資源部辦公廳關于做好探礦權采礦權登記與礦業權實地核查工作銜接有關問題的通知》（國土資廳發〔2009〕54號）	具有資質的測量單位	不再要求申請人委托具有資質的測量單位出具采礦權申請范圍核查意見，改由地方國土資源部門委托有關機構進行核查
11	礦產資源勘查實施方案編制	勘查礦產資源審批	國土資源部	《國土資源部關于進一步規范探礦權管理有關問題的通知》（國土資發〔2009〕200號）《國土資源部辦公廳關于規范礦產資源勘查實施方案管理工作的通知》（國土資廳發〔2010〕29號）	具有相應地質勘查資質的勘查單位	申請人可按要求自行編制勘查實施方案，也可委托有關機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的勘查實施方案技術評估、評審
12	開采礦產資源土地復墾方案報告書編制	開采礦產資源審批	國土資源部	《國土資源部關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知》（國土資發〔2007〕81號）注：審批工作中要求申請人委托有關機構編制土地復墾方案報告書	具有水土保持、生態環境工程等規劃設計資質或具有從事土地復墾規劃設計業績的單位	申請人可按要求自行編制土地復墾方案報告書，也可委托有關機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的土地復墾方案報告書技術評估、評審
13	礦產資源開發利用方案編制	開采礦產資源審批	國土資源部	《國土資源部關于礦產資源勘查登記、開采登記有關規定的通知》（國土資發〔1998〕7號）《國土資源部關于探礦權、采礦權申請資料實行電子文檔申報的公告》（國土資源部公告2007年第12號）	具有設計資質的單位	申請人可按要求自行編制礦產資源開發利用方案，也可委托有關機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的礦產資源開發利用方案技術評估、評審
14	礦產資源儲量核實	開采礦產資源審批	國土資源部	《固體礦產資源儲量核實報告編寫規定》（國土資發〔2007〕26號）	具有相應地質勘查資質的單位	申請人可按要求自行編制礦產資源儲量核實報告，也可委托有關機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的礦產資源儲量核實報告技術評估、評審
15	礦山儲量年報編制	開采礦產資源審批	國土資源部	《礦產資源監督管理暫行辦法》（國務院1987年發布）《礦產資源開采登記管理辦法》（國務院令第241號）《礦山儲量動態管理要求》（國土資發〔2008〕163號）	具有資質的地質測量機構	申請人可按要求自行編制礦山儲量年報，也可委托有關機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的礦山儲量年報技術評估、評審
16	礦山地質環境保護與治理恢復方案編制	開采礦產資源審批	國土資源部	《礦山地質環境保護規定》（國土資源部令第44號）	具有地質災害危險性評估資質或者地質災害治理工程勘查、設計資質和相關工作業績的單位	申請人可按要求自行編制礦山地質環境保護與治理恢復方案，也可委托有關機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的礦山地質環境保護與治理恢復方案技術評估、評審
17	建設項目壓覆重要礦產資源評估報告編制	建設項目用地預審及建設項目壓覆重要礦床審批	國土資源部	《國土資源部關于進一步做好建設項目壓覆重要礦產資源審批管理工作的通知》（國土資發〔2010〕137號）	具有相應地質勘查資質的單位	申請人可按要求自行編制建設項目壓覆重要礦產資源評估報告，也可委托有關機構編制，審批部門不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務；保留審批部門現有的建設項目壓覆重要礦產資源評估報告技術評估、評審
18	建設項目竣工環境保護驗收監測或調查	由環境保護部負責的建設項目竣工環境保護驗收	環境保護部	《建設項目環境保護管理條例》（國務院令第253號）《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（環?？偩至畹?3號）《環境保護部建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理規程（試行）》（環發〔2009〕150號）	具有相應資質的環境監測機構、環境放射性監測機構、環境影響評價機構等有關技術單位	不再要求申請人提供建設項目竣工環境保護驗收監測報告（表）或調查報告（表），改由審批部門委托有關機構進行環境保護驗收監測或調查
19	建筑業企業、勘察企業、設計企業、工程監理企業資質申請人財務報表審計	建筑業企業、勘察企業、設計企業、工程監理企業資質認定	住房城鄉建設部	《建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見》（建市〔2015〕20號）	會計師事務所或者審計事務所及其他具有相關資格的審計機構	不再要求申請人提供經審計的財務報表
20	甲級工程建設項目招標代理機構資格申請人財務報告審計	甲級工程建設項目招標代理機構資格認定	住房城鄉建設部	《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令第154號）	會計師事務所或者審計事務所及其他具有相關資格的審計機構	不再要求申請人提供經審計的財務報告
21	勘察設計注冊工程師執業資格申請人繼續教育培訓	勘察設計注冊工程師執業資格認定	住房城鄉建設部	《勘察設計注冊工程師管理規定》（建設部令第137號）注：審批工作中要求申請人參加繼續教育培訓機構組織的培訓	地方確定的繼續教育培訓機構	申請人按照繼續教育的標準和要求可參加用人企業組織的培訓，也可參加有關機構組織的培訓，審批部門不得以任何形式要求申請人必須參加特定中介機構組織的培訓
22	注冊監理工程師執業資格申請人繼續教育培訓	監理工程師執業資格認定	住房城鄉建設部	《注冊監理工程師管理規定》（建設部令第147號）注：審批工作中要求申請人參加繼續教育培訓機構組織的培訓	由中國建設監理協會組織開展，分為面授和網絡教學方式進行，集中面授由中國建設監理協會公布的培訓機構實施，網絡教學由中國建設監理協會會同專業監理協會和地方監理協會共同組織實施	申請人按照繼續教育的標準和要求可參加用人企業組織的培訓，也可參加有關機構組織的培訓，審批部門不得以任何形式要求申請人必須參加特定中介機構組織的培訓
23	注冊建造師執業資格申請人繼續教育培訓	一級注冊建造師執業資格認定	住房城鄉建設部	《注冊建造師管理規定》（建設部令第153號）注：審批工作中要求申請人參加繼續教育培訓機構組織的培訓	行業牽頭部門（如交通、水利部門）推薦，住房城鄉建設部公布的繼續教育培訓機構	申請人按照繼續教育的標準和要求可參加用人企業組織的培訓，也可參加有關機構組織的培訓，審批部門不得以任何形式要求申請人必須參加特定中介機構組織的培訓
24	注冊造價工程師執業資格申請人繼續教育培訓	造價工程師執業資格認定	住房城鄉建設部	《注冊造價工程師管理辦法》（建設部令第150號）注：審批工作中要求申請人參加繼續教育培訓機構組織的培訓	中國建設工程造價管理協會	申請人按照繼續教育的標準和要求可參加用人企業組織的培訓，也可參加有關機構組織的培訓，審批部門不得以任何形式要求申請人必須參加特定中介機構組織的培訓
25	國家重點公路建設項目初步設計文件技術審查咨詢	國家重點公路建設項目設計審批	交通運輸部	《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）《公路建設市場管理辦法》（交通部令2004年第14號，2011年11月30日交通運輸部予以修改）《公路建設監督管理辦法》（交通部令2006年第6號）	中交第一、第二公路勘察設計研究院有限公司、中交公路規劃設計院有限公司等8家咨詢單位	不再要求申請人提供初步設計文件技術審查咨詢報告，改由審批部門委托有關機構進行初步設計文件技術審查咨詢
26	國家重點水運建設項目初步設計技術審查咨詢	國家重點水運建設項目設計文件審查	交通運輸部	《港口建設管理規定》（交通部令2007年第5號）《航道建設管理規定》（交通部令2007年第3號）注：審批工作中要求申請人委托有關機構編制初步設計技術審查咨詢報告	中交水運規劃設計院有限公司，中交第一、第二、第三、第四航務工程勘察設計院有限公司	不再要求申請人提供初步設計技術審查咨詢報告，改由審批部門委托有關機構進行初步設計技術審查咨詢
27	生產建設項目水土保持設施驗收技術評估	生產建設項目水土保持設施驗收審批	水利部	《開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法》（水利部令第16號，2005年7月8日予以修改）注：審批工作中要求申請人委托有關機構編制水土保持設施驗收技術評估報告	具有生產建設項目水土保持設施驗收技術評估工作相應能力和水平且具有獨立法人資格的企事業單位	不再要求申請人提供水土保持設施驗收技術評估報告，改由審批部門委托有關機構進行技術評估
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