各區縣住建局，市安監總站，各施工、監理企業：

　　現將《汕頭市建筑施工安全標準化建設實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

　　2013年7月16日

汕頭市建筑施工安全標準化建設實施方案

　　為深入貫徹落實《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)和市府辦《印發關于深入開展企業安全生產標準化建設實施意見的通知》(汕府辦〔2013〕49號)的精神，全面推進建筑施工企業安全生產標準化建設，進一步規范企業安全生產行為，改善企業安全生產條件，提高企業本質安全水平，有效防范生產安全事故，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹實施《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)、《廣東省關于深入開展企業安全生產標準化建設工作的意見》(粵安〔2011〕10號)，按照《施工企業安全生產評價標準》(JCJ/T77-2010)和《建筑施工安全檢查標準》(JCJ 59-2011)相關規定，進一步推進企業安全生產標準化建設。通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物均處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設，實現崗位達標、專業達標和企業達標，促進企業安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強，為建設美麗幸福汕頭營造良好的安全生產環境。

　　二、工作目標

　　通過對全市三級(含)以上施工企業(包括施工總承包和專業承包)及其施工現場推行安全標準化管理，實現企業市場行為規范化、安全管理流程程序化、場容場貌秩序化和施工現場安全防護標準化，促進企業建立運轉有效的安全生產自我保障體系。

　　至2013年底，全市三級及以上建筑施工企業的安全生產工作按照《施工企業安全生產評價標準》(JCJ/T77-2010)及有關規定進行評價，除全部達到“基本合格”外，各類企業的“合格”率應分別為：一級企業應達到100%，二級企業應達到50%以上;三級企業應達到30%以上。到2014年底，二級企業應達到70%以上;三級企業應達到60%以上。至2015年底，全市三級及以上建筑施工企業全部為合格。

　　至2013年底，全市三級及以上建筑施工企業的施工現場按照《建筑施工安全檢查標準》(JCJ 59-2011)及有關規定進行評定，除全部達到“合格”外，“優良”率為：一級企業應達到50%：二級企業應達到40%;三級企業應達到30%。至2014年底，“優良”率為：一級企業應達到60%：二級企業應達到50%;三級企業應達到40%。至2015年，“優良”率為：一級企業的施工現場應達到70%;二級企業應達到60%;三級企業應達到50%。

　　三、組織領導

　　開展建筑施工安全標準化工作，是一項綜合性較強的工作，涉及面廣，工作量大，為加強對此項工作的領導，我局決定成立開展創建建筑施工安全標準化活動領導小組，由局分管領導擔任組長，成員由局質安科、市安監總站負責人擔任，日常工作由局質安科負責。各區縣住建局、市安監總站也應相應成立領導機構，加強對該項工作的組織領導。

　　四、工作要求

　　(一)提高認識，加強領導

　　各區縣住建局、市安監總站和各建筑施工企業要充分認識開展建筑施工安全標準化工作對夯實安全生產基礎的重要性，安全標準化工作是在總結和借鑒我省近年來開展創建安全生產、文明施工樣板工地活動所取得經驗的基礎上，加強建筑施工安全生產管理，預防和減少施工安全事故的發生，全面提高施工企業管理水平，從而提升企業核心競爭力的一項長期性、基礎性的工作。為此，各部門、各建筑施工企業務必站在全面落實科學發展觀、安全發展觀和美麗幸福汕頭的高度，充分認識開展建筑施工安全標準化工作的重要性和緊迫性，加強領導，積極動員，精心組織，周密部署，協調指導，進一步加強輿論宣傳及先進經驗總結和推廣等工作，層層落實工作責任，穩步推進安全標準化工作全面開展。

　　(二)措施得力，確保實效

　　開展安全標準化工作，目的是促使我市建筑施工企業嚴格建立依法自律自控，并不斷改進和完善的安全生產長效機制，提高建筑施工企業安全生產素質，真正把國家現行有關安全生產的法律、法規和有關標準的要求落實到具體的施工安全生產工作上。為使安全標準化工作取得實效，各區縣住建局、市安監總站要加強組織領導，落實工作職責，制定安全標準化工作實施辦法;要明確細化安全標準化工作目標，并制定實現目標的具體工作措施：要充分發揮樣板引路的作用，樹立典型、以點帶面.層層推進，各區縣住建局和市安監總站每年要樹立一批安全標準化“樣板企業”，“樣板工地”，并要建立相應的激勵機制，提高建筑施工企業開展安全標準化工作的積極性。

　　各建筑施工企業(包括外來的建筑施工企業)要將開展安全標準化工作作為一項長期性的重要工作認真抓緊、抓實、抓細、抓好，企業領導必須高度重視，對開展安全標準化工作要做到五個到位，即：思想認識到位、組織領導機構和人員到位、計劃措施到位、安全投入到位和具體工作落實到位;要針對企業自身特點，依據國家有關法律法規和有關標準規定，建立健全包括企業內部安全生產日常管理，施工現場安全生產過程控制等在內的每個環節、每個流程的安全生產工作標準、企業規程和各項責任制度，按照總體規劃逐步實現與安全生產相關聯的每個層級和每個崗位管理的標準化和規范化。

　　(三)六個結合，整體推進

　　各區縣住建局和市安監總站開展安全標準化工作要做到六個結合，一是要與深入貫徹《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規相結合，進一步落實企業建立健全安全生產保障體系，規章制度和技術操作規程，依法規范企業和從業人員的安全生產行為，努力實現企業各方面各環節的安全工作法制化、制度化和規范化，徹底改變施工現場隨意性、粗放型的管理格局;二是要與全年安全生產工作相結合，尤其是要與開展建筑施工安全專項整治工作相結合，督促各施工項目部落實企業安全生產責任制，及時解決建筑施工安全生產管理中存在的突出問題，提高施工安全管理水平，杜絕重、特大施工安全事故的發生：三是要與對一線施工人員特別是農民工的安全培訓教育相結合，強化建筑施工作業人員的安全意識，提高自我保護能力，牢固樹立“不傷害別人、不被別人傷害”的安全生產觀念，減少作業人員的違章違規行為，把提高施工作業人員的職業技能、職業素養和行為規范貫穿于安全標準化工作的全過程，逐步使農民工向現代化產業工人過渡，在施工企業和項目現場全力營造出“關愛生命、我要安全”的良好氛圍;四是要與建立和完善建筑企業安全生產規章制度和落實安全生產責任相結合，通過開展安全標準化活動，確保安全標準化工作取得實效;五是要與切實改善農民工的生產、生活環境相結合，通過開展安全標準化活動，牢固樹立并堅持“以人為本”的理念，通過開展安全標準化工作，使企業和管理人員的思維模式、管理方式轉變到不斷改善農民工的作業、生活環境上來，不斷增強農民工的安全文明意識和責任意識，徹底改變施工現場臟、亂、差的局面;六是與完善安全生產應急救援體系相結合，通過開展安全標準化工作，加快應急機構和隊伍建設，切實提高應急實戰能力，使全市各施工牢固樹立“安全生產，警鐘長鳴”的理念，做到在日常工作中居安思危，加強檢查，狠抓整改，制訂和完善工程施工各危險分部分項工程的專項方案和相應應急預案更具針對性和指導性，在有效防患各種安全事故發生的基礎上，防微杜漸，防患于未然。

　　(四)加強指導，強化管理

　　各區縣住建局和市安監總站要認真履行工作職責，積極指導并推動建筑施工安全標準化工作，建立指導和管理并舉的工作機制。要改進監管方式，從注重工程實體安全防護的檢查，向加強對企業安全生產保障體系的建立、運轉情況的檢查拓展和深化.促進企業不斷查找管理缺陷，堵塞管理漏洞，不斷總結知完善。同時，加強對各環節、各階段工作的督促、檢查和落實，實現總體工作目標。

　　(五)認真總結，及時上報

　　各區縣住建局和市安監總站要及時、認真總結開展安全標準化工作好的做法和取得的成效，每年12月15日前，將當年開展企業安全生產標準化建設情況(含電子文檔)報送市住建局質安科(聯系人：林崇洪，聯系電話：88571515，傳真：88571132，E-Mail:zak@stjs.gov.cn)。