各區縣建設局，各質量、安全監督機構，各有關單位

　　為切實做好消防安全工作，堅決遏制重特大火災事故發生，根據市消防安全委員會辦公室《關于印發全市消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動實施方案的通知》（汕消安辦 [2010]6 號），結合建設系統實際，我局制訂了《汕頭市住建局消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動實施方案》，現印發給你們，請認真組織實施。

二〇一一年一月六日

汕頭市住建局消防安全大排查大整治

大宣傳大培訓大練兵活動實施方案

　　為切實做好消防安全工作，堅決遏制重特大火災事故發生，根據市消防安全委員會辦公室印發的《全市消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動實施方案》，結合建設系統實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　通過大排查、大整治，摸清火災隱患底數，加大執法力度，推動整改消除火災隱患，有效改善消防安全環境；通過大宣傳、大培訓，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，實現“人人會查改火災隱患、人人會撲救初起火災、人人會疏散逃生、人人懂消防安全知識”。通過開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動（以下簡稱“五大” 活動），切實提高火災防控能力，有效遏制重特大火災事故發生，全力維護消防安全形勢穩定。

　　二、工作任務

　　按照構筑消防安全“防火墻”工程的要求，扎實開展“四個能力”建設，按照各自的職責范圍指導各單位落實員工崗位消防安全責任，定期開展消防安全檢查、巡查，切實做到消防安全自查、火災隱患自除；建立兼職消防隊伍，配備必要的消防設備和器材；制定符合單位實際的滅火和應急疏散預案，保持疏散通道、安全出口暢通，每季度開展一次疏散演練，切實做到“四懂四會”。

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　　2011 年1 月15 日 前，各單位按照各自的職責范圍對人員密集場所和消防安全重點單位逐一進行消防監督檢查。 2011 年2 月1 日 前，對所有在建工程施工工地、節能綜合改造工程施工現場 、供氣站點等進行全面檢查。 2011 年 ，對所有人員密集場所進行全面排查。重點排查內容為：

　　1 、是否依法辦理了消防設計審核、消防驗收和開業前的消防安全檢查手續，是否存在邊營業邊施工、擅自改變建筑結構或功能分區等違規現象。

　　2 、是否按規定要求安裝消防設施并正常運行，消防器材的配備是否符合規范要求并保持完整好用；消防控制室、消防水泵房的設置是否符合消防技術標準要求，消防控制設備是否配置齊全并處于正常工作狀態，值班人員是否持證上崗及對應急處置程序的掌握情況。

　　3 、建筑消防設施的電源開關、管道閥門是否處于正常運行狀態，開、關標識是否明顯；對需要保持常開或常閉狀態的閥門是否采取了鉛封、標識等限位措施；應急廣播、應急照明和疏散指示標志的設置是否符合消防技術標準要求。

　　4 、火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統功能是否完整，運行是否正常；疏散通道、安全出口是否暢通，防火門等防火分隔設施是否齊全完好，防火卷簾、常開式防火門的自動、手動啟動功能是否能夠正常實現。

　　5 、室內外水源、消防車通道、防火和防煙分區、防火間距是否符合規定；疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況，組織開展疏散逃生演練的情況。

　　6 、是否制定了切實可行的滅火疏散預案，并組織了演練；用火、用電、用油、用氣等方面是否存在消防違法違章行為，是否按照規定設置了禁煙、禁火標志；建筑物的產權單位或受其委托管理建筑消防設施的單位，是否明確建筑消防設施的維護管理部門、管理人員；同一建筑物有兩個以上產權、使用單位的，是否明確建筑消防設施的維護管理責任并對建筑消防設施實行統一管理。

　　7 、單位消防安全管理是否處于經常、到位狀態，消防安全責任制是否層層落實，是否定期組織消防安全宣傳教育培訓；領導帶班、值班巡查制度是否落實，帶班領導和消防控制室值班、巡查人員是否在崗在位，值班交接和記錄是否詳實，是否開展社會消防安全“四個能力”建設工作。

　?。ǘ┘虚_展大整治

　　對排查發現的火災隱患和消防安全違法行為，各部門各單位要登記造冊，落實整改措施并督促整改。對影響公共安全的重大火災隱患，要實施掛牌督辦，限期消除。

　　1 、建設工程未經依法消防設計審核、審核不合格的，或者經消防設計備案抽查不合格的，應停止施工。

　　2 、建設工程未經依法消防驗收、驗收不合格的，或者經竣工驗收備案抽查不合格的，應停止使用。

　　3 、對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物的，應堅決清除。

　　4 、對投入使用的建筑實施節能綜合改造工程不符合消防安全要求的，應停工整改。

　　5 、對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的，應及時撤換處理。

　　6 、對違反規定進行電焊等明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業，情節較重的，要把直接責任人和有關負責人移送有關部門處理。

　　7 、對存在火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，要對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

　?。ㄈ┘虚_展大宣傳

　　牢固樹立“全民消防，生命至上”的理念， 2011 年春節前，以人員密集場所為重點，廣泛開展以“普及冬防春運消防安全常識、安全燃放煙花爆竹知識，檢查、消除身邊火災隱患，開展逃生自救演練”為主要內容的群眾性消防宣傳教育活動； 2011 年，廣泛利用各級各類媒體和各種活動載體，組織開展消防安全宣傳教育。

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　　全面提高消防控制室值班操作人員等消防安全從業人員的專業技能，提高單位消防安全責任人、管理人的消防安全管理水平，提高單位員工的消防安全意識和技能。

　　1 、強化消防控制室值班操作人員培訓。重點是熟悉和操作消防設施，提高應急處置能力。

　　2 、強化消防安全教育培訓。開展以“四個能力”為重點內容的消防安全培訓，組織開展消防逃生演練，開展“消防安全明白人”培訓，提高自主消防管理的能力。

　　3 、強化特種作業人員消防安全培訓。將消防安全知識納入特種作業人員職業技能培訓和技能鑒定內容。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┙y一思想，提高認識?！拔宕蟆被顒?，是做好消防安全工作，遏制重特大火災事故，確保消防安全形勢穩定的重要舉措。各單位務必以高度的責任感和使命感全力抓好貫徹落實，要密切協作配合，形成工作合力，確保各項工作落到實處。

　?。ǘ┮虻刂埔?，細化方案。各單位要認真分析研判本轄區、本部門、本行業的消防安全形勢，本著什么問題突出就解決什么問題的原則，結合實際，因地制宜地制定具體實施方案，確定工作重點和針對性措施，明確工作職責、工作步驟和工作要求。

　?。ㄈ┖葑ザ綄?，落實責任。為保證本次活動的順利開展，我局成立 4 個工作組，由分管領導牽頭，各有關職能科室參加，根據各自職能開展“五大”活動并組織對建設系統相關單位開展“五大”活動進行指導和檢查督促。

　　第一組：由鄭麗明副局長牽頭法制綜合科，負責燃氣行業的督導工作；

　　第二組：由楊 鮀 生副局長牽頭局質安科、市質監站、市安監總站，負責建筑行業的督導工作；

　　第三組：由陳淑雄副局長牽頭局辦公室，負責局辦公大樓的消防安全管理及歸口管理單位辦公樓消防安全管理的督導工作；

　　第四組：由王武洲調研員牽頭勘察設計科，負責 礐 石風景區的督導工作。

　　各單位要嚴格落實安全主體責任，明確主要負責人是第一責任人，分管負責人是主要責任人。要嚴格落實責任追究制度，做到事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過，發生特別重大火災事故的，除追究單位主要責任人和實際控制人的責任外，還要追究地方責任人和上級單位主要負責人的責任。

　?。ㄋ模┛偨Y經驗，完善制度。各單位要將工作情況分階段進行總結，通過查找不足和總結典型經驗做法，按照標本兼治的原則，完善相關規定，健全完善本部門本行業的消防安全規章制度，建立消防安全工作長效機制，鞏固活動成果，防止隱患反彈。