《廣州市測繪管理辦法》（以下簡稱《測繪辦法》已以市政府第24號令公布,將于5月1日起施行。

　　測繪事業是經濟建設、國防建設和社會發展的基礎性事業，為國民經濟的建設、市場經濟的發展和居民生活的安定提供地理信息數據和定位技術支持，是實現經濟社會可持續發展的重要基礎工作。國家和省先后頒布實施了《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《基礎測繪條例》、《廣東省測繪管理條例》等法律法規，對測繪工作的統一監督管理作出了規定。但由于國家和省的法律法規具有較強的原則性和穩定性，只規定了測繪管理的基本原則，而我市沒有測繪管理方面的地方性法規或規章，對測繪管理中出現的一些具體問題沒有依據可循，比如基礎測繪經費如何統籌、科學使用；測繪成果如何及時匯交、保管和共享共用；如何保障測繪成果質量；財政資金投資生產的測繪成果如何在全市各行政部門間實現資源共享，避免重復投資等,迫切需要制定一部符合本市測繪管理實際、可操作性強的測繪管理規章。因此，廣州市以《中華人民共和國測繪法》、《基礎測繪條例》、《廣東省測繪管理條例》等法律法規為依據，經過深入調研、多次廣泛征求意見和反復研討，制定了《測繪辦法》。

　　《測繪辦法》共9章41條，通過制定一系列測繪管理制度,達到節約行政成本、促進測繪成果共享、保證測繪成果質量的目的，促進我市測繪市場走上法制化和規范化發展的軌道。

　　一是確立測繪規劃、立項和成果利用制度，從根源上防止重復測繪，重復投資現象的發生，確保數據共享機制能夠有效地運行起來。

　　二是確立測繪經費制度，統一測繪經費的管理體制，將基礎測繪等公益性測繪項目經費列入市財政預算，保證測繪事業有穩定的經費保障。

　　三是確立基礎測繪成果的定期更新制度，保持基礎測繪成果的客觀性、現勢性，確保所采集的基礎地理信息真實、準確、完整和及時，避免因測繪成果的過時失效而造成測繪經費的重復投入。

　　四是確立坐標系的轉換制度，保證測繪成果能夠在各行政部門之間共享，并滿足向國家和省上報測繪數據成果的需要。

　　五是確立地理信息系統及數據標準管理制度，加快建立和完善廣州市基礎地理信息系統，推動基礎地理數據和空間數據基礎平臺的建設，貫徹落實政府建設“數字廣州”的要求。

　　六是確立基礎測繪成果共享體制，解決我市測繪成果難以共享的問題，實現對測繪成果的科學管理，保證測繪成果及時、準確、安全、方便地提供使用，使所有基礎測繪成果能夠真正地為全社會服務。

　　七是確立測繪成果質量檢查制度，加強測繪成果質量的監督檢查，確保測繪成果質量，維護權利人的合法利益。

　　八是確立測繪監理制度，參照建筑工程監理的成功經驗以及市測繪行政主管部門采用監理方式對基礎測繪項目進行質量控制的作業經驗，加強大型測繪工程的質量控制，使測繪工程的管理逐步走向專業化和規范化。

　　九是確立測繪技術人員管理制度，對進入測繪市場的人員實行準入制，避免測繪人員的頻繁流動帶來的負面影響，防止某些測繪人員以掛靠形式從事測繪活動，影響測繪成果質量，更好地從源頭上對測繪工作質量進行把關。

　　十是確立測繪單位信息管理制度，全面衡量測繪單位的素質和服務水平，為測繪項目采購方提供參考信息, 加強社會對測繪隊伍的監督，使測繪單位自覺主動地提高質量、改進服務。

　　十一是根據《物權法》規定，以及當前測繪行業出現的新情況和最新測繪技術，在《辦法》中提出了“預告登記測繪”、“地下空間測繪”等觀點。

　　廣州市國土資源和房屋管理局作為市測繪行政主管部門，一直以來依法履行職責，認真做好全市測繪管理工作,加強基礎測繪管理和測繪市場監管，建設了廣州市連續運行衛星定位服務系統及市政府地圖網站服務平臺；不斷推進測繪成果共享共用，已將數字地圖、正射影像圖、衛星遙感影像圖、土地利用現狀圖等測繪成果數據提供市政府各部門共享使用。

　　《測繪辦法》的出臺，對進一步加強測繪管理、保證測繪成果質量、提高成果共享共用水平、規范測繪市場，提升測繪工作服務民生、保障發展的能力將起到重要作用。

　　一是實行測繪行業動態管理。嚴格實行測繪市場準入制度，嚴把測繪資質初始申請和增加資質業務的關口；加強測繪質量監督檢查，形成年度檢查機制，通過規范測繪資質單位的內部管理，確保測繪項目質量，并將檢查結果與資質年度注冊、復審換證等掛鉤。

　　二是構建測繪成果共建共享平臺。建立測繪成果定期匯交機制，及時、不間斷地實施測繪數據的更新；以數字城市地理空間框架建設為契機,進一步提高測繪技術自主創新能力，構建起全市統一的基礎地理信息共享共用平臺，加快實現全市測繪成果數據共享共用。

　　三是建立我市測繪市場信用體系。通過年度測繪質量監督檢查、年度注冊等工作的開展，建立完善測繪單位信用檔案，并依法向社會公布測繪合同履行情況、依法測繪情況、測繪成果質量、測繪項目招投標等各類信息。

(來源:廣州市國土房管局)