各區縣建設局，市安監總站，各工程建設、 施工、監理、勘察、設計單位 :

　　根據省住房和城鄉建設廳《印發廣東省房屋建筑和市政工程安全生產突出問題排查治理階段工作方案的通知》（粵建質函〔 2010 〕 9 號） 的工作要求，我局制定了《汕頭市房屋建筑和市政工程安全生產突出問題排查治理階段工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　附件：汕頭市房屋建筑和市政工程安全生產突出問題排查治理階段工作方案

二〇一〇年一月十五日

汕頭市房屋建筑和市政工程安全生產

突出問題排查治理階段工作方案

　　根據省住房和城鄉建設廳《印發廣東省房屋建筑和市政工程安全生產突出問題排查治理階段工作方案的通知》（粵建質函〔 2010 〕 9 號） 精神，結合我市建筑工程安全生產工作實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　通過開展房屋建筑和市政工程安全生產排查治理，督促有關建設各方落實安全生產主體責任，完善規章制度，保證安全生產投入，提高施工安全管理水平。同時，促進各級建設行政主管部門和安監機構切實履行監管職責，突出抓好對重點地區、重點企業和重點工程安全生產的專項治理，及時發現存在的突出問題和薄弱環節，及時排查事故隱患，確保全市建筑施工安全生產形勢穩定好轉。

　　二、排查治理依據

　　《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《安全生產許可證條例》、《廣東省安全生產條例》、《廣東省住房和城鄉建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》等。

　　三、排查治理范圍、對象、內容和時間安排

　?。ㄒ唬┲卫矸秶?2008 年以來開工的，以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需的房屋建筑和市政基礎設施工程項目為重點的規模以上建設項目。

　?。ǘ┲卫韺ο螅焊骷壗ㄔO行政主管部門、施工安全監督站，以及上述工程的建設、勘察、設計、施工和監理單位。

　?。ㄈ┲卫韮热荩?

　　1、對各級建設行政主管部門的排查治理：

　?。?）建立安全生產考核辦法，實行安全生產“一票否決”制度的情況；

　?。?）設置安全生產管理機構、建立健全安全生產責任制等情況；

　?。?）組織開展施工安全檢查，跟蹤排查重大安全隱患情況；

　?。?）在工程招投標、施工許可、日常檢查等管理環節嚴格執行安全生產許可證制度情況，包括是否依法查處未取得、轉讓、冒用或偽造安全生產許可證從事建筑施工活動的違法違規行為，是否在安全生產許可證監督檢查中存在行政不作為、亂作為等問題。

　　2、對施工安全監督站的排查治理：

　?。?）根據建筑施工實際，積極爭取按專業配備施工安全監管人員、落實辦公經費等情況；

　?。?）制定和完善施工安全監督管理工作制度情況；

　?。?）建立開展日常的施工安全巡查、抽查制度以及執行情況；

　?。?）對轄區內的重大危險源建檔登記、專人負責跟蹤整改情況；

　?。?）執行《廣東省住房和城鄉建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》，對各類建筑施工安全生產違法違規行為作出量化扣分情況。

　　3、對建設單位的排查治理：

　?。?）是否將建設工程違法發包給無資質或超資質、無安全生產許可證的施工單位；

　?。?）是否壓縮合同約定的施工工期；

　?。?）是否認真執行建設工程的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的有關規定；

　?。?）是否按合同約定向施工單位支付施工安全措施費用；

　?。?）是否向其他建設各方提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求；

　?。?）是否明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具、消防設施等。

　　4、對勘察、設計單位的排查治理：

　　按照國務院《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》的相關規定，履行安全生產主體職責情況。

　　5、對施工單位的排查治理：

　?。?）企業或其分支機構的安全生產管理架構設置以及專職安全生產管理人員配備情況；

　?。?）是否將專業工程違法分包給無資質或超資質、無安全生產許可證的單位進行施工；

　?。?）對所承建工程的安全投入情況；

　?。?）安全生產規章制度的建立以及執行情況；

　?。?）對危險性較大工程的專項施工方案編制、專家論證、技術交底、組織實施以及驗收等情況；

　?。?）開展安全生產檢查以及對安全隱患排查治理情況；

　?。?）組織管理人員、施工作業人員進行安全生產教育培訓情況；

　?。?）結合企業特點，針對性地編制應急救援預案以及組織應急演練情況。

　　5、對監理單位的排查治理：

　?。?）構建監理項目部，落實總監理工程師負責制，配備專業監理工程師情況；

　?。?）針對危險性較大工程特點，制定監理實施細則情況；

　?。?）審查施工單位提交的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準情況；

　?。?）在實施監理過程中發現的重大安全隱患，是否責令施工單位暫時停止施工，限期整改，及時向建設單位、工程所在地建設行政主管部門或安監機構報告，并跟蹤隱患整改落實。

　?。ㄋ模r間安排：

　　排查治理時間從今年 1月15日至2月28日 ，具體安排如下：

　　1、今年 1月20日前，各部門和企業要明確工作任務，做好宣傳發動，根據本方案的工作要求，結合本單位實際，制定的具體實施方案。

　　2、1月21日至1月31日 ，各單位按照要求開展自查自糾。

　　3、2月1日至2月25日 ，由各監管部門針對發現的問題，深刻分析原因，提出改進措施，糾正違規行為。

　　4、在各單位檢查基礎上，我局將選擇重點地區和重點工程項目進行督查。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└鲄^縣建設局和各安監機構要對這次排查治理階段工作予以高度重視，加強領導，精心組織，針對建筑施工安全生產存在的主要問題和薄弱環節，認真制定符合實際、切實可行的排查治理實施方案。

　?。ǘ└骷墔^縣建設局要按照制定的方案，認真開展自查自糾和專項檢查。對檢查發現的問題必須制定整改計劃，明確整改措施，落實隱患整改的責任單位和責任人，限期整改，并專人跟蹤整改落實情況；對自查自糾不力、對安全隱患拒不整改的相關單位，要依法嚴肅處理。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?，充分發揮新聞媒體和行業協會作用，及時報道本地區建筑施工安全生產突出問題排查治理情況，推廣先進經驗，曝光典型案例，做好輿論監督。

（四）請各區縣建設局和市安監總站于今年 2月25日前將這次排查治理工作總結以書面形式上報我局建管科，報告應包括：本地區排查治理實施情況、出動檢查的人數、檢查的工程項目數、檢查發現的存在問題及整改落實情況，下階段工作計劃 。