新華社北京１月１１日電（記者 譚浩）工程建設是發展經濟、改善民生、增強國力的全局性、基礎性、戰略性事業。近年來，隨著我國工程建設的快速發展，一些矛盾和問題也逐漸暴露出來，特別是一些地方存在的違規上建設項目、工程質量低劣、腐敗現象頻發等問題，已經嚴重干擾市場經濟秩序、損害人民群眾利益、影響黨群干群關系，人民群眾反映強烈。

　　黨中央、國務院對此高度重視。２００９年７月，中央作出決定，用兩年左右的時間，集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作，并印發了《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》。近半年來，各地區各部門堅決貫徹中央的決策和部署，迅速啟動相關工作，認真查找突出問題，及時出臺治理措施，著力推進制度建設，工程建設領域突出問題專項治理工作開局良好，進展順利，初見成效。

　　態度堅決、行動迅速，動員部署廣泛深入

　　工程建設領域突出問題專項治理是一場硬仗，必須整合各方面力量，加強領導，精心組織，有計劃、有步驟地推進。

　?。玻埃埃鼓辏吩拢保橙罩粒保慈?，中央紀委監察部召開全國紀委書記座談會，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇出席會議并作重要講話，強調各級紀檢監察機關要把工程建設領域專項治理工作作為一件大事抓緊抓好，切實發揮職能作用。

　?。冈?，經中央批準，成立了以何勇為組長的中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組，由中央紀委牽頭，中央宣傳部、最高人民檢察院、發展改革委等２１個部門參加。８月１４日，中央專項治理領導小組召開第一次會議，何勇發表重要講話，對如何抓好專項治理工作提出了要求。８月１８日，召開全國電視電話會議，對專項治理工作進行了全面動員部署。

　　這一系列會議，為專項治理工作發出了動員令。各地區各有關部門迅速行動，成立了專項治理工作領導小組，精心謀劃、統籌安排專項治理工作。發展改革委、國土資源部等１０個中央國家機關和湖北省、江西省、新疆生產建設兵團的主要負責同志親自擔任領導小組組長。天津市、農業部從剖析典型的工程建設違紀案件入手，部署專項治理工作。各地區各部門通過黨組會、領導小組會、電視電話會、視頻會等形式，層層進行動員部署，及時建立工作機構，形成了黨委政府統一領導、紀檢監察機關牽頭協調、有關部門各負其責的工作機制，為專項治理工作提供了有力組織保證。

　　政策明確、指導有力，專項治理扎實有序開展

　　專項治理工作涉及范圍廣，政策性強，實施科學的政策指導至關重要。

　　按照中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組的要求，領導小組辦公室在這項工作開始之初，就把制定有關政策放在突出位置，組織有關部門在深入調查研究的基礎上，制定印發了《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，按照工程建設的基本流程，梳理出工程建設領域突出問題易發多發的８個環節，并分解為３４項任務，明確了主要措施、責任單位和牽頭部門。

　　在此基礎上，中央國家機關各牽頭部門積極發揮政策指導作用，針對８個環節，分別制定了業務指導意見，明確了各個環節的治理目標、具體措施和法規政策依據，并對本系統抓好專項治理工作作出了部署。專項治理工作全面鋪開后，又制定了排查工作意見和查辦案件工作意見。這幾個重要文件層次分明、重點突出、環環緊扣、步步深入，抓住了工程建設專項治理的重點部位和關鍵環節，增強了治理工作的針對性、科學性和有效性，有利于把工作抓深、抓實。各地也結合實際制定了政策指導意見，為推進工程建設領域突出問題專項治理工作健康有序開展提供了保證。

　　重拳出擊、懲治腐敗，查辦案件工作力度加大

　　各地區各有關部門把查辦案件擺到重要位置，依紀依法嚴肅查處了一批工程建設領域腐敗案件，收到了良好的政治、法律和社會效果。

　　領導小組辦公室會同國土資源部、監察部公開掛牌督辦了５起國土資源違法案件。最高人民檢察院保持辦案的強勁勢頭，掛牌督辦了２０起重大典型案件。山西省查處了省路橋集團原董事長利用工程建設搞權錢交易案件。吉林省查處了省教育廳原總督學插手房地產項目案、延邊大學副校長插手土地出讓案。湖北省查辦了武漢大學原副校長陳昭方、黨委原副書記龍小樂違紀違法案件。

　　據初步統計，專項治理工作開展以來，各級紀檢監察機關共受理案件線索４８６９個，立案３５１７件，已給予黨紀政紀處分１５２１人。全國檢察機關立案查辦工程建設領域職務犯罪案件１７９４件，涉及國家工作人員７７７人。這些案件的查處，集中體現了中央治理工程建設領域突出問題的決心，有力回應了社會關切。

　　健全制度、深化改革，制度建設步伐明顯加快

　　工程建設領域突出問題之所以屢禁不止甚至糾而復生，根本原因是體制機制制度不健全。從根本上解決問題，必須標本兼治，綜合治理，切實加大治本力度。

　　各地區各部門針對工程建設領域制度上的薄弱環節和管理上的漏洞，著力加強法規制度建設，取得了積極進展。起草多年的《招標投標法實施條例》已面向社會公開征求意見?！墩顿Y條例》和《建筑市場管理條例》已由國務院法制辦列入２０１０年立法計劃。發展改革委抓緊制定全國統一的評標專家專業分類標準和國家綜合評標專家庫管理辦法，加快組建國家綜合評標專家庫。水利部出臺了《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》《水利建設市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》，交通運輸部出臺了《公路建設市場信用信息管理辦法》和《公路施工企業信用評價規則》。湖南省制定了《關于防止和遏制領導干部違反規定插手干預工程項目建設的暫行規定》。浙江省出臺了《關于嚴格規范國有投資工程建設項目招標投標活動的意見》。這些制度的出臺為進一步完善工程建設領域法規制度體系、建立健全工程建設健康發展的長效機制打下了很好的基礎。

　　搭建平臺、規范管理，工程市場建設穩步推進

　　充分發揮市場配置資源的基礎性作用，完善市場體系，是規范工程建設領域交易行為和領導干部從政行為的治本之策。

　　各地區各有關部門按照加快形成統一開放競爭有序現代市場體系要求推進相關改革，著力創新體制機制，改進行政監督，完善市場體系和監管，積極穩妥推進公共資源交易市場建設。江西、浙江、湖北、廣東、上海、北京、天津、寧夏、安徽、四川等１０個省區市建立了公共資源交易中心。全國３３１個地級市建立了有形建設市場或招標投標監管綜合平臺。１４個省區市制定了工程建設領域信譽評價“黑名單”制度。河北省交通運輸廳在高速公路建設實行“十公開”，把公開透明貫穿于項目建設的全過程。上海市確立了“權力在陽光下運行，資源在市場中配置，資金在網絡上監管”的工作思路，取得了積極成效。

　　半年來，經過各方面的共同努力，專項治理工作取得了積極成效。實踐證明，中央關于開展工程建設領域突出問題專項治理的決策是十分正確的，各地區各部門貫徹落實中央要求部署是有力有效的。通過開展工程建設領域突出問題專項治理，初步查處了一些工程建設領域中存在的突出問題，規范了工程建設領域市場交易行為和領導干部從政行為，維護了社會主義市場經濟秩序，促進了擴大內需工程項目高效、安全、廉潔運行，為應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展作出了積極貢獻。

摘自：粵建網