為進一步規范全市建設工程招標代理、造價咨詢、監理市場秩序，推動全市建設工程招標代理、造價咨詢、監理行業的健康發展，8月14日下午，珠海市建設局組織各區（經濟功能區）建設局、市質檢站、造價站、安監站、市建設工程造價協會、市建設監理協會、市內招標代理、造價咨詢、監理企業召開了“珠海市建設工程招標代理、造價咨詢、監理行業綜合整治工作會議”。會議宣讀了《關于開展全市建設工程招標代理、造價咨詢、監理單位綜合整治檢查方案》，對如何開展好建設工程招標代理、造價咨詢、監理行業綜合整治工作進行了周密部署。會議還對全市招標代理、造價咨詢、監理單位基本情況和其從業人員近年來行政處罰情況及相關法律責任進行了介紹，并對珠海利德安工程造價咨詢事務所違法違規行為有關情況進行了通報。

　　會議認為，今年是珠海市應對危機保增長，全力以赴定格局，統籌兼顧謀發展，落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，全力推動珠海新一輪大發展，加快建設珠江口西岸核心城市的開局之年，此次會議的召開，對加強全市建設工程招標代理、造價咨詢、監理行業管理有著非常重要的意義。

　　目前珠海市共有招標代理機構32家，其中：甲級招標代理資質7家，乙級招標代理資質20家，外來甲級在珠海設立分公司的招標代理機構5家。全市從事招標代理行業的人員總數1411人；工程造價咨詢企業22家，其中：甲級8家、乙級11家、暫定乙級2家，外市甲級在珠海設立分公司1家。全市共有注冊造價工程師403人，造價員1037人；監理單位69家，本市監理企業28家，具有甲級監理資質的10家，乙級監理資質的9家，具有丙級資質的9家；市外監理企業在本市進行單項工程備案的甲級企業41家，全市從事監理的注冊監理工程師870 余人。這些機構在近幾年取得了長足的發展，特別是珠海市建設局在2007年對全市建筑市場實施誠信體系管理后，行業行為不斷規范，但仍存在不少問題，主要表現在：

　　——招標代理方面：部分招標代理機構從業行為不規范，有些招標代理機構為了承攬業務無原則地遷就招標人、惡性壓價競爭；從業人員素質參差不齊，一些從業人員對招標投標的法律法規及工作程序欠缺掌握，缺乏實際工作經驗。招標文件編制存在缺陷或錯誤而導致招標投標過程不順利的現象時有發生，或產生歧義，或引發投訴，甚至導致招標失??；個別招標代理機構從業人員法制意識淡薄，充當協助、參與招標人、投標人之間“串標”、“圍標”活動的中間人角色。

　　——造價咨詢方面：造價咨詢服務收費盲目壓價嚴重，咨詢企業因利潤不高，導致專業人員待遇不高，造成專業人員流失；政府投資的項目也存在較嚴重的盲目壓價問題，相關部門為工作方便，往往簡單地把多個環節的費用，壓縮到一個環節。由于盲目壓價，造成造價業務費用轉嫁到施工、設計企業；個別造價咨詢機構存在工程計價不規范現象，有些機構由于咨詢費用過低，導致專業人才不夠，只能啟用人力資源成本較低的人員進行計價，往往不按規范進行計價，常常出現錯算、漏算等問題。

　　——監理方面：部分項目監理人員配置不足?；蛘邔I不配套，或者某些專業人員缺乏，尤其是市外監理隊伍多，準入門檻低，監理人員流動性大，人員難以保證，不能滿足進行有效監理的需要；實施監理的內容不全面、不完整。國家規定監理單位應對工程項目在質量、安全、進度、造價等方面全方面監控，進行合同管理、信息管理以及組織協調等多方面的工作。但是，不少工程項目的監理僅局限于質量控制，對其它方面的監理內容開展甚少，或基本未進行，存在監理缺位，監理效果不佳；個別工程項目存在監理人員違法違紀行為。有的監理人員不認真負責，該量測的不量測，該驗收的不驗收，發現問題不下達改正指令等，甚至與施工單位串通，弄虛作假，欺瞞建設單位，在社會上造成了負面影響。

　　針對以上存在的主要問題，會議對全市建設工程招標代理、造價咨詢、監理行業綜合整治檢查工作進行了部署。一是查處掛靠、高估冒算、惡性低價競爭等違法違規行為；二是檢查企業資質和從業人員資格。落實辦公條件、從業人員資格、人員到位情況，違法違規和投訴處理情況；三是檢查工程預結算成果審查及工程現場管理情況。檢查具體分三個階段進行，一是從8月20日至8月31日，為中介機構自查自糾階段；二是9月份，為市建設局對中介機構進行檢查階段；三是從10月1日至10月15日，為市建設局組織督查、對檢查發現的問題依法依規進行處理和整改提高階段。

　　會議要求：

　　一是要積極做好全市招標代理、造價咨詢、監理行業整頓的工作。要領會開展工程招標代理、造價咨詢、監理企業整頓的必要性，加強對企業的監督管理；在珠海市執業的各招標代理、造價咨詢、監理企業要立即采取措施，按照綜合整治方案的總體安排，有組織、有計劃地抓緊檢查工作。要樹立科學的管理理念和誠實守信的服務宗旨，完善內部體制和經營機制，加強規范化管理，實現可持續發展；各級建設行政主管部門要做好配合協調工作；

　　二是要進一步加強行業監督力度。按照綜合整治方案要求，招投標監管部門要進一步加強對招標代理和造價咨詢機構的整頓，健全代理機構資質就位和市場準入清出制度，嚴肅查處招標代理機構“量身定做”、“泄露招標信息”、組織“串標圍標”等違法違規行為，市建設局對招標代理機構實行動態管理實施招標行為量化考核制度、誠信檔案制度和《招標承諾書》制度，為此制定了《珠海市建設工程招標行為量化考核辦法》、《珠海市招標代理機構誠信行為信息管理辦法》和《招標承諾書》，加強市場準入機制建設，提高審批門檻，一旦某代理機構有被投訴現象并且確存在違規行為，經檢查核實后，要將其劣跡記錄在案，并將此作為從業資格年檢是否合格的重要依據，提高市場淘汰率。同時，市建設局還將建立建設工程招標投標管理聯席會議制度，通過加強相關監督管理部門之間的聯系溝通，加大招標投標監督管理工作力度，打造“陽光工程”。加強監理行業監管力度。針對監理市場存在的問題，建立監理市場的準入和清出制度，制定《珠海市外來監理單位備案辦法》。對監理項目實行動態管理，定期不定期組織專家和有關人員核查項目監理部人員實際到位情況，核查項目監理文件的真實性，對查出的監理人員到位不足、監理文件資料弄虛作假的監理單位和監理人員均記入誠信檔案，并在網上公布，情節嚴重的列入“黑名單”，給予停接監理項目或停止參加監理業務的處罰。加大對監理單位和監理人員違法違規行為的打擊力度，對在工程項目中對不按準則辦事，與承包單位串通、編制虛假資料，蒙騙政府等不法行為的監理單位和監理人員視情節輕重，按有關法律法規的規定，從嚴從重處罰，給違法單位和人員予堅決的打擊，毫不手軟；加強政府工程代建單位的管理，提高人員素質，建立責任追究制度；強化質檢、安監、造價等職能部門對政府工程質量、安全、造價的監督力度，對各個環節進行有效地監督管理，建立政府工程竣工驗收公示制度，把好工程驗收關，增加透明度；

　　三是要充分發揮行業協會的橋梁和紐帶作用。行政主管部門的監督和管理是保證招標代理機構規范執業的有效手段之一，同時，市建設局還需要搭建起傳遞政府行政主管部門與代理機構之間的橋梁和紐帶，充分發揮行業協會的作用，積極通過行業協會來貫徹各項法律、法規，加強行業自律，以及反映行業訴求。行業協會要注重會員對招標投標工作和監理工作的調查研究和理論研討，搞好學術交流；要遵照“入會自愿，退會自由”的原則，協會應把發展會員作為一項經常性的工作來抓；要加強自身建設，緊跟時代步伐，在社會經濟活動中嚴格遵紀守法，熱情服務；

　　四是規范全市有形建筑市場。健全和完善有形建筑市場，提高建設工程交易透明度，防止規避招投標弄虛作假，以及轉包、違法分包等行為，整頓和規范建筑市場秩序工作。各相關單位要嚴格執行，促進有形建筑市場健康發展，創造公開、公正、公平的建筑市場競爭環境。

摘自：粵建網