粵建安函[2008]440號

廣州市建委，深圳、佛山市建設局：

　　為深刻吸取杭州地鐵“11.15”重大施工安全事故的沉痛教訓，及時排查事故隱患，防范重特大事故發生，根據省政府領導指示以及住房和城鄉建設部緊急通知要求，我廳從11月17日至28日組織廣州、深圳和佛山3市開展地鐵工程施工安全專項檢查，并于11月19日至22日組成2個督查組對上述3市開展檢查情況進行督查?，F將有關情況通報如下：

　　一、檢查基本情況

　　廣州、深圳和佛山3市建設行政主管部門高度重視這次對在建地鐵工程的施工安全檢查，以防范重特大事故為中心，落實責任，狠抓隱患排查整改，確保全省在建地鐵工程施工安全生產形勢穩定，這次檢查重點：一是地鐵工程建設、勘察、設計、施工、監理等單位落實安全生產主體責任情況；二是基坑支護、高支模、地下暗挖等危險性較大工程專項施工方案的編審、專家論證、安全技術交底、組織實施以及驗收情況；三是地鐵施工過程的重大安全隱患排查、登記建檔、整改落實情況。

　　從被檢查項目情況來看，廣州、深圳、佛山3市的地鐵建設單位普遍重視安全生產工作，較為嚴格地執行基本建設程序，投入了大量人力、物力、財力、精力抓安全生產；大部分地鐵施工、監理企業認真落實安全生產主體責任，健全安全生產責任制，安全隱患排查整改、登記建檔工作落實到位；涉及深基坑、高支模、地下暗挖、建筑起重機械等危險性較大項目專項施工方案基本按照規定要求進行編審、專家論證、安全技術交底，并按方案組織實施；施工單位針對重大危險源編制應急預案并組織開展了救援演練；基坑結構及周邊建筑物、構筑物、管線、道路大多沒有明顯變形或裂縫，基坑內外排水情況較好，基坑監測項目、頻率基本符合設計要求；大部分地鐵工程的建筑起重機械基本能按規定要求做好設備的產權備案、安裝拆卸告知、使用登記、驗收以及維修保養記錄等。

　　據統計，本次受檢地鐵工程共178項，發現安全隱患45處，發出局部停工通知書2份，責令整改通知書37份,目前，上述隱患已基本整改到位，有關市建設行政主管部門已采取有效措施，加強對臨近市政道路（建筑物）、地質條件復雜以及存在深基坑、高支模、地下暗挖等危險性較大項目的在建地鐵工程的重點監控。

　　二、存在主要問題

　　個別地鐵工程存在以下嚴重安全隱患，現已責令停工限期整改：

　　1、由中鐵隧道集團承建、中煤邯鄲中原建設監理咨詢有限責任公司監理的深圳地鐵1號線續建工程18標明挖段工程，基坑開挖引起周邊建筑物沉降，出現裂縫；企業安全排查流于形式，未按規定配備專職安全員；明挖段基坑防護不到位；施工用電、安全防護措施不符合要求；監理旁站記錄不全，監理報告內容不詳實，監理單位未對安全隱患的整改情況跟蹤落實。

　　2、由中鐵二十三局承建、鐵四院（湖北）工程監理咨詢有限公司監理的深圳地鐵5號線建設平南鐵路改線工程1標段，項目部安全管理機構不健全，專職安全管理人員不到位，對安全隱患未按照“三定”原則落實整改，施工用電、防護措施不符合要求；安全管理資料混亂；監理單位安全監理人員不履職，未落實安全檢查制度，未及時督促施工單位進行隱患整改。

　　三、對存在問題的整改要求

　　針對本次全省地鐵專項檢查發現存在的問題，提出以下整改要求：

　?。ㄒ唬┯嘘P市建設局（建委）要高度重視檢查發現的深基坑、高支模、地下暗挖等危險性較大工程和建筑施工起重機械存在的重大安全隱患，加強督促整改，并不斷健全本地區在建地鐵工程重大安全隱患現場公示和建檔登記制度，并落實整改責任單位、責任人。

　?。ǘ┯嘘P市建設局（建委）要結合近期我廳組織開展的安全生產百日督查“回頭看”和第四季度施工安全大檢查工作，舉一反三，切實抓好存在事故隱患地鐵工程的“回頭看”行動，嚴防因專項施工方案的編制、專家論證、安全技術交底、組織實施等方面存在問題導致發生重大安全事故。

　?。ㄈ┦盏酵９ねㄖ獣拓熈钫耐ㄖ獣钠髽I，要對檢查中發現的問題徹底進行整改，切實履行安全生產主體職責，落實安全生產責任制，確保施工現場安全管理機構設置及專職安全管理人員到崗到位，完善應急救援預案和組織演練，提高應急處置水平。

廣東省建設廳

二00八年十二月三日