近日廣州市規劃局黨委根據市委《關于開展“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動的實施意見》要求，部署了全局深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步解放思想，更新觀念，促進城鄉規劃事業又快又好發展。結合城鄉規劃工作的實際，制定了開展解放思想學習討論活動的實施方案，方案如下。

　　一、指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以學習宣傳黨的十七大、省委十屆二次全會和市委九屆四次全會精神為主線，以繼續解放思想，推動科學發展，當好實踐科學發展觀的排頭兵為主題，緊密結合城鄉規劃工作實際，清醒把握當前城鄉規劃工作面臨的新挑戰，以解放思想為先導，以改革開放為動力，以學習討論和調查研究為主要形式，查找不足，探索城鄉規劃科學發展的新思路、新途徑、新舉措。通過學習討論，著力解決影響制約城鄉規劃工作科學發展的各種問題和因素，指導實踐、推動工作，教育引導廣大干部職工把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，進一步解放思想、更新觀念、提升境界。進一步強化服務意識、中心意識、大局意識，在破除影響城鄉規劃發展的思想障礙上有質的飛躍，在理順城鄉規劃編制體系和具體舉措上有新的突破；在落實城鄉規劃管理和執行力上有新的提高；在建設國際化大都市的精神面貌上有新的境界，在促進經濟社會更好更快發展上有新的成效。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┙夥潘枷?，提升境界。通過解放思想學習討論，促進廣大干部職工特別是黨員領導干部對十七大精神的學習不斷深入，對科學發展觀的豐富內涵和精神實質的把握進一步深化，增強實踐科學發展觀的堅定性和責任感。

　?。ǘ┺D變作風，克服不足。通過解放思想學習討論，鍛造奮發有為的精神狀態、爭創一流的思想境界和求真務實的工作作風?；顒又?，重點解決大局意識薄弱、思想境界不高、工作標準低、服務意識差、創新能力不足、執行力不強、不能令行禁止等問題。進一步建立和完善爭當實踐科學發展觀的排頭兵的考評機制，推動城鄉規劃工作全力提速，確保干部隊伍思想作風過硬、責任心強、工作效率高。

　?。ㄈ┣笳鎰諏?，促進工作。開展“解放思想學習討論”活動的目的是聯系實際，促進城鄉規劃各項的工作。做到“依法行政、科學決策、高效服務、勤政廉潔”。破除影響城鄉規劃發展的主要思想障礙，在解放思想中統一思想，提升境界；破除影響城鄉規劃發展的體制機制障礙，在解放思想中形成把廣州建設成為國際化大都市新的體制機制；轉變工作作風，創新城鄉規劃工作新思維，在解放思想中提升效能，優化環境；激發黨員干部和群眾的工作熱情，在解放思想中鼓舞士氣，凝聚合力。

　　三、討論內容

　　重點圍繞以下幾個方面的問題展開討論：

　?。ㄒ?如何進一步解放思想，認真落實城鄉規劃對城市發展的引領導向作用，牢牢把握經濟建設這個中心，牢固樹立科學發展理念，從推動經濟社會全面協調可持續發展的要求出發，全面提升城鄉規劃的水平和指導力度，站在新的起點上，以更寬廣的視野，使城鄉規劃有力地支撐發展、引領發展，促進我市經濟又好又快發展。

　?。ǘ┤绾谓y籌區域發展，提高城鄉一體的可持續發展能力。切實解決規劃編制科學性不強；規劃編制的體系不夠完善的問題。從而增強規劃的主動性，科學、高水平編制各類規劃，強化規劃在城市發展和建設中的龍頭地位和指導作用。理順規劃編制體系，科學編制新一輪總體規劃，加快完善控制性詳細規劃，高起點編制村鎮規劃，高標準做好重點地區規劃，高質量做好各專項規劃，做好數字詳規工作。通過科學規劃統籌城鄉一體化發展，加速產業區域化建設，把區域內各發展主體協調好，把同周邊城市共同發展的關系處理好，形成區域吸引力。

　?。ㄈ┤绾螄@經濟發展重點和服務市民需要，全面提升規劃部門的服務意識和服務水平。從經濟社會發展和城市發展的實際出發，為市委、市政府的中心工作服務，為經濟發展的重點工程服務；為各區和各部門服務；為企業和老百姓服務，方便企業和群眾辦事。通過科學的規劃，促進廣州經濟結構的優化和增長方式的根本轉變，以更低的投入成本獲得更大的產出效應。整合城市區域資源，優化市域空間布局，構建起富有競爭力和可持續發展能力的經濟體系。

　?。ㄋ模┤绾芜M一步創新城鄉規劃工作思路和方法，提高工作效率。切實解決機關、事業單位和分局的整體協同還不夠好，整體效能還有等進一步提高的問題。從而進一步貫徹落實《城鄉規劃法》，全面提高依法行政的意識和水平，進一步完善我市城鄉規劃的法規、規章體系；進一步推進城鄉統籌規劃管理體制的建立，建立監督檢查和責任追究制度；進一步優化規劃管理程序，提高規劃管理效率。整合規劃系統人力資源，充分發揮區規劃分局的作用，進一步強化制度化建設，提高依法行政水平，積極推進政務公開，擴大公眾參與度，認真研究今后一個時期城鄉規劃工作方向性、全局性和戰略性問題，形成貫徹落實黨的十七大精神的新思路和新部署，努力開創城鄉規劃工作的新局面。

　?。ㄎ澹┤绾瓮七M機關作風和效能建設，營造廉潔高效的權力運行環境。切實解決規劃工作的公開性和透明度還不夠高、化解歷史矛盾，處理公共利益與部分市民既得利益間矛盾的能力還不夠強的問題；從而進一步樹立道德理想、增強職業責任，增強公仆意識，提高服務水平，加強部門協作，提高整體效能和戰斗力，努力營造“團結、緊張、嚴肅、活潑”的工作氛圍；從而實現城市規劃編制公開化、城鄉規劃公示制度化、推進“陽光規劃”；從而做到依法行政，令行禁止，讓權力在陽光下運行；從而進一步改進機關工作作風，打造服務型機關，開創城鄉規劃新局面。

　　四、步驟和時間安排

　　這次活動時間安排為1月至5月，共分三個階段進行。

　　第一階段：學習宣傳（1—2月上旬）

　　1、廣泛宣傳發動。認真學習領會上級的文件精神，確定活動組織機構，召開處以上干部動員大會，制定具體實施方案，迅速掀起解放思想大討論的熱潮。同時，采取黨組織學習會、座談會、輔導講座、黨員組織生活、參加市委“繼續解放思想，推進科學發展”宣講會等多種形式層層學習討論。讓干部職工充分認識開展這項活動的重要意義和具體內容，明確市委和局黨委對活動的總體要求，進一步增強黨員干部參加思想解放大討論活動的主動性和自覺性。

　　2、組織黨委中心組擴大成員進行學習討論。黨委中心組要把解放思想作為上半年理論學習的重要內容，制定專門的學習計劃，安排專題學習討論。領導干部要帶頭學習，帶頭聯系思想實際交流對解放思想、科學發展觀的認識，帶頭撰寫體會文章，帶頭到基層作調查研究。

　　第二階段：討論調研（2月中旬-3月底）

　　1、組織調查研究。抓住影響本部門科學發展的突出矛盾和問題，列出專題，深入實際調查研究，廣泛聽取群眾意見，研究解決問題的對策。要求機關各處室及所屬單位確定1個調研課題，提出質量高、操作性強的研究成果，為局領導決策提供參考。

　　2、廣泛征求本部門、本單位干部職工的意見，發動群眾幫助查找問題。通過開展“基評”活動，評議服務質量，進行滿意度調查，廣泛征求市民對城鄉規劃的意見或建議。

　　3、深入查找問題。在提高認識的基礎上，仔細查找本部門工作中不適應科學發展、不符合人民群眾要求的突出問題。全面、認真、虛心、深入查找在精神狀態、思想境界、工作標準、發展思路、思想作風和辦事效率等方面存在的問題，深入剖析產生問題的根源，明確今后的方向。局領導班子成員通過召開黨委民主生活會、印發征求意見表、召開座談會以及在“規劃在線”網上開展“我為廣州城鄉規劃建言獻策”活動，發動社會各界分析矛盾、查擺問題、建言獻策。

　　第三階段：決策部署（4-5月）

　　1、情況分析匯總?？偨Y學習和調研的成果，集中研究分析梳理意見。對通過各種渠道征集到的意見進行分類歸納總結，查找存在的問題，深究問題根源。

　　2、制定整改措施。結合城鄉規劃工作實際，認真研究、精心制定本單位的整改措施，確保整改措施針對性強、力度大、過硬和管用，真正落到實處。整改重點，真正落實到各項工作任務上。體現在高標準制定今年的工作計劃上，體現在全面提升服務意識和服務規范上。

　　3、強化整改監督。局領導班子成員及副處以上領導干部要將本人、本單位的整改措施、今年的工作目標、整改后的工作標準和工作規范，向廣大干部職工進行公示接受監督評議。同時，要進一步健全完善監督機制，利用不同方式，加強與職工的交流和社會的溝通聯系，切實將廣大干部職工和社會各界的意見、建議和各項整改措施，盡快落實到位，抓好幾件讓群眾滿意的實事、好事，凸現解放思想學習討論活動的成果。

　　4、鞏固提高，檢查驗收。一是建立長效機制。探索運用討論成果建立長效工作機制。要在扎實抓好整改的基礎上，著力從建章立制、理順體制、完善機制三個方面，建立長效機制，強化制度保障，促進城鄉規劃系統行風建設。二是提交總結報告。各單位室對活動開展情況進行總結，向局領導小組提交總結報告。黨員干部要針對“解放思想學習討論”活動中所取得的成效和存在的問題，進行全面系統的總結，并形成書面材料，進一步明確努力方向。各單位要對大討論活動中所取得的成果和存在的問題進行總結，提交“解放思想學習討論”活動工作報告。三是嚴格檢查驗收。局“解放思想學習討論”活動領導小組按照上級的工作要求，制定出相關的驗收標準和評估細則，嚴格對各級領導班子成員、處以上領導干部和各單位開展活動的情況進行檢查驗收，并將檢查驗收的結果納入班子和領導干部年度考核。

 

五、保障措施

　　1、加強領導，健全組織。局學習討論活動領導小組成員由局黨委書記劉毅東同志和局長王東同志任組長，紀委書記周延華同志、副局長李紹權同志任副組長。成員單位由宣教處、人事處、局辦公室、綜合處、法規監檢處負責同志組成。領導小組辦公室設在宣教處，負責日常工作的組織協調。機關黨委和規劃院黨委成立相應的學習討論活動組織機構。

　　2、統一認識，精心組織。機關各處室和各事業單位要把“解放思想學習討論”活動擺上重要日程，認真抓緊抓好。局領導要結合自身工作，積極參與，既要以普通黨員的身份參加所在支部的活動，帶頭學習，帶頭抓好整改，切實發揮好示范表率作用，又要履行好組織和領導職責。各基層單位黨組織要對學習討論活動全面負責，切實抓好本單位的大討論活動。局機關各處室和各事業單位主要負責人及各支部書記是“解放思想學習討論”活動的第一責任人，局組織人事處抓好活動的督促檢查和成果驗收，制定領導干部政績考核評價辦法，并研究制定《爭當實踐科學發展觀排頭兵的實施意見》。宣傳教育處負責制定活動方案，及時收集和上報各階段學習討論的進展情況，組織輿論宣傳和學習宣講。由局辦公室牽頭會同業務綜合處組織專題調研活動。政策法規處負責牽頭制定體現科學發展觀的城鄉規劃編制與管理體系。從而，形成書記、局長負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　3、把握主題，抓好落實。各單位要緊緊把握“解放思想學習討論”的主題，認真組織好學習，按照指定的學習內容，堅持集中學習和自學相結合。同時，及時對活動情況進行總結，定期召開座談會，總結每個階段的工作，部署下一步任務。此外，還要抓好各個階段內容的落實，不能走過場，流于形式。在大討論活動期間，要加強基礎管理，嚴格考勤制度和紀律，建立健全各類臺賬。使這項活動達到規范化、制度化、標準化的目標。

　　4、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣州主流媒體、“規劃在線”網站、內部信息平臺、宣傳專欄、簡報等宣傳形式，大張旗鼓地宣傳“解放思想學習討論”活動的重大意義、指導思想、主要目標，形成濃厚氛圍。要加強與新聞媒體和市“解放思想學習討論”活動領導小組的聯系，宣傳報道我局在討論活動中的工作和先進典型。

摘自：粵建網