——全國建筑工地農民工業余學校創建現場會經驗交流材料

　　在“以人為本”理念和科學發展觀思想的指導下，農民工培訓工作已經越來越受到廣泛重視。目前我國正在構建農民工培訓體系，“農民工夜?！弊鳛檗r民工培訓的形式之一正在普及。通過農民工夜校對使用的農民工加強培訓，提高專業技能和人員素質是建筑施工“保工期、保質量、保安全、保穩定”的必然要求。

　　北京作為首都，吸引了全國各地的農民前來務工。加上大規模奧運建設和城市基礎設施建設，市郊失地農民也涌入城區。北京市建設行業的農民工有近百萬人，是首都建設的主力軍。但是隨著建設行業的迅速發展，新材料、新技術的大量應用，設計和施工水平的提高，百萬民工中整體素質不高、初中及初中以下文化程度占87%、接受過技能培訓的僅占20%、明顯缺乏崗位知識和專業技能的狀況，很難適應目前建筑業發展的需要。因此，北京市將創建農民工業余學校，加強對農民工的組織管理和教育培訓，將農民工培訓納入城市終身教育體系提上工作日程。這對維護農民工合法權益，保障工程安全質量，促進社會和諧穩定都具有重要意義。

　　一、 北京市施工現場“農民工夜?！惫ぷ髑闆r

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，辦好“農民工夜?！?。農民工培訓教育工作意義重大，關系到百萬農民工的生命財產安全，關系到建筑企業的“安全、質量、工期、效益”，更關系到社會的穩定、進步和發展。北京市從市政府、市建委、施工企業到項目部均高度重視“夜?！钡呐嘤柟ぷ?。市建委通過日常網格化監督檢查，對全市農民工夜校的建設和培訓情況進行督促檢查。

　?。ǘ┮渣c帶面，“農民工夜?！睆膴W運工程起步。2006年底，北京市施工現場“農民工夜?！遍_始在奧運工程試點并全面推行。具體做法有：一是推行奧運安全卡管理制度。結合農民工“實名制卡”管理制度，加強對農民工個人信息的管理，動態掌握農民工的基本信息、培訓情況、工資發放等情況，幫助農民工保護自身權益。二是建立奧運工程農民工夜校制度。建設部黃衛副部長在奧林匹克公園中心區農民工夜校開課儀式上，為100多位農民工講了第一課。奧運工程已建立190多所農民工夜校，下發約7400本教材，農民工100%入場培訓。三是設置群眾監督員約400名。四是組織開展慰問農民工活動。如組織對奧運工程春節留守人員的體檢活動，設置愛心醫療站等。五是制定了《“2008”工程施工現場生活區設置和管理標準》，要求各單位提供符合建筑功能和消防要求的、較為完善的住宿條件和生活條件，建立臨時診所、理發室、洗衣房、電話室、娛樂室等衛生、生活、文化娛樂設施，改善農民工生活環境。

　?。ㄈ┱J真部署，全面開設農民工夜校。市建委和市總工會發布《關于建立“農民工夜?！苯M織農民工安全培訓工作的通知》，要求各施工總承包單位在施工現場掛牌設立“農民工夜?！?，每月定期開展農民工培訓教育；推廣農民工“平安卡”，將“實名制”管理和農民工的培訓教育相結合；將“農民工夜?！焙汀捌桨部ā敝贫燃{入到企業的“安康杯”競賽活動之中。截至2007年5月底，全市已設立農民工夜校3497所，覆蓋全部施工現場；發放平安卡60余萬張。

　?。ㄋ模┲卦诼鋵?，深入開展農民工培訓工作。一是集中組織農民工夜校師資培訓，建立夜校師資隊伍，已培訓師資人員700余人。二是全市開展建設系統“安全教育月”活動。對農民工，農民工夜校師資，項目負責人、工程技術安全負責人、現場分包負責人、專職安全員，項目總監、安全監理人員，施工現場監督協管員，建筑安全群眾監督員進行全面培訓。三是制作并發放培訓教材。市建委制作了《安全教育知識光盤》、《施工現場安全知識手冊》、《事故警示錄》等教材，以錄像、小冊子等易學易懂的方式有針對性的開展培訓工作。在全市工地免費發放30余萬冊（份），各工地均普及了教材。另外，教育培訓大綱和教育計劃、統一教材也即將完成。四是規定培訓的內容并加強檢查。發布《關于加強農民工安全生產培訓工作的實施意見》，要求建筑行業生產經營單位的農民工首次上崗前培訓時間不得少于32學時，每年接受再培訓時間不得少于20學時。夜校教學內容為法律法規、社會公德、文明禮儀、職業道德、衛生防疫、奧運知識、施工安全、基本操作技能等。安全監督人員進行日常檢查時重點檢查施工現場培訓記錄。不符合規定的督促其整改。

　?。ㄎ澹┘訌姳O督，對農民工教育培訓進行考核。一是施工現場監督人員進行檢查時隨機對農民工進行考核，檢查其培訓合格情況。不合格的將督促整改或進行處罰。二是農民工經培訓后按照北京市教育協會的統一標準對其進行考核，考核合格后的農民工免費獲得合格證書。

　　二、取得的效果

　　通過農民工夜校創建半年多以來的實踐，農民工培訓工作取得了明顯效果。一是安全生產得到一定程度的保障。農民工夜校首先是對農民工安全生產知識和操作技能進行培訓，提高其自我防護意識和能力，保障其生命安全。通過夜校北京市培訓了百萬農民工，做到100%入場培訓，使生產安全事故有所減少。2007年上半年北京市開復工面積近1.5億平方米，建筑施工死亡36人，比去年同期下降23.4%。二是通過夜校制度施工企業加強了對農民工的管理，有利于落實企業安全生產主體責任，提高施工現場管理水平。三是有利于提高建筑從業人員的整體素質，有利于形成關愛民工、保障其權利的氛圍，有利于以人為本、和諧社會的實現。

　　三、存在的問題

　　農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，農民工夜校在實際開展中也存在著不少困難和問題。一是部分農民工由于工作時間長，勞動強度大，對參加農民工夜校培訓的積極性并不是很高。一些有學習熱情的農民工由于受環境和各種因素的影響，特別是在培訓時間、培訓教材、培訓實效不完全到位的情況下，難以積極參加培訓。二是農民工夜校培訓具有對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定等特點，加上企業的培訓師資隊伍不穩定和缺乏教學經驗，這使農民工培訓質量難以保證。三是由于培訓教育的農民工流動性較大，用人單位培訓的積極性主動性不足。

　　四、下一步工作重點

　?。ㄒ唬┨岣咿r民工夜校培訓的自覺性主動性。通過宣傳，一方面使農民工夜校培訓納入施工企業日常的工作和管理中，成為自覺的行為；另一方面要教育和吸引農民工認識到接受培訓的好處，激發其參加各種培訓的積極性。真正實現“讓農民工滿意，讓用人單位滿意，讓政府滿意”的目標。

　?。ǘ┩晟妻r民工夜校制度體系。完善農民工夜校的培訓形式、培訓內容、考核制度等，使培訓形式“因地制宜”，杜絕走形式、走過場；完善《職業常識》、《施工安全及操作技能》等教材；完善考核制度，使培訓更具實效性。

　?。ㄈ┲攸c補充夜校培訓師資。目前北京市建筑業約有10000多個單體工程3000多個工地，對師資人員的數量要求非常巨大。市建委將明確師資人員的條件、范圍，并通過對師資的先期培訓使全市夜校培訓有統一的內容和標準，便于監督檢查。

　?。ㄋ模┙⑥r民工夜校監督約束機制。通過日常監督中重點檢查培訓記錄和農民工知識掌握情況，監督施工企業夜校工作的落實；通過考核并將考核信息記入“平安卡”，督促農民工認真接受培訓，使農民工夜校工作制度化、規范化、常態化。

摘自：粵建網