從2月26日召開的全市建設工作會議了解到，2007年全市建設工作將重點加大八個方面工作的力度，力爭實現八個新突破。

　　一是要加大市政建設力度，推動城市投資硬環境實現新突破。要緊緊圍繞市委、市政府“四個適度超前”的總體思路，按照“建設一批、規劃一批、論證一批、儲備一批”的要求，將2007年作為創新破難，加快城市建設步伐的沖刺之年，通過開行貸款、BT、BOT等多種形式籌措建設資金，抓緊實施一批事關城市長遠發展和與群眾生活關聯度大的市政工程項目，不斷完善我市基礎要素配置，為經濟社會發展提供有效保障。要全力抓好海濱路中段市政綜合改造及西段道路改造工程建設，加快金砂路東延、蘭水星主題公園周邊市政道路、中山東路截污干管工程、廬山北路等項目建設，抓好嵩山北路、中山西路、洄瀾橋改造、金泰立交橋首層道路及配套工程的啟動，并積極配合有關職能部門做好濠洲路、潮州路、焰峰路、金環北路、南澳路、金環西路西港河橋、北軸污水處理廠廠外排水收集系統等市政工程項目的籌備工作。

　　二是要加大城鄉建設力度，推動城鎮化工作實現新突破。要配合規劃部門對中心鎮總體規劃修編情況進行督辦，確保2007年上半年全面完成總規修編任務，并盡快開展控制性詳細規劃的編制工作。要加強對新農村建設的指導，抓好城鎮供水、污水處理和垃圾處理設施設計審查，送圖送技術下鄉，向農民無償發放設計圖集，加強農民建房指導和服務，改善村容村貌。要加強澄海東里、龍湖大衙、潮陽西鳳3個城鎮化試點工作引導，指導西鳳村農民公寓式新村規劃建設，為我市社會主義新農村建設提供示范。要加強風景名勝區和北山灣旅游度假區建設管理。重點加強礐石風景名勝區建設管理，積極協調配合侏羅紀公園的啟動建設，盡快促成化石森林生態園和古生物博物館落戶汕頭。

　　三是要加大產業結構調整力度，推動建筑業發展實現新突破。要大力推進建筑業產業結構的優化升級。鼓勵和引導企業向高資質、多資質方向發展，支持實力強、發展前景較好的建筑業企業向特級資質沖刺；引導中小企業向“專、精、特、新”專業發展，全面提高建筑業的整體素質和競爭力。要大力實施外向型戰略。圍繞“鞏固傳統市場，開拓重點市場，培育新興市場”的思路，發揚我市施工隊伍特別能吃苦、特別能戰斗的“建筑鐵軍”精神，提高建筑市場占有率，千方百計拓展建筑業市場空間，尋找新的增長點。各級建設行政主管部門要在信息發布、形勢分析、行業指導、部門協調等方面下功夫，引導企業調整優化市場布局。各施工企業要抓住西部大開發、東北振興、中部崛起等歷史性機遇，加強對建筑市場布局分析研究，在市場容量、投入產出比、政策環境等方面作出判斷評價，集中力量開拓利潤率高、政策環境好的外地市場，規避經營風險，避免在開拓市場的過程中走入盲區。要抓好外出施工企業的所得稅轉移工作，為汕頭本地經濟增長和社會發展作更大的貢獻。

　　四是要加大工程建設管理力度，推動建筑市場監管實現新突破。要認真貫徹實施《汕頭經濟特區建設工程施工招標投標管理條例》，加強對評標專家的教育培訓、定期考核和準入清出，加強對招標代理機構的監管及項目中標后監督檢查，嚴肅查處工程掛靠、圍標串標、違法分包等行為，進一步規范有形建筑市場秩序。要加強工程建設項目開工管理，開展對建設各方主體執行基建程序的專項整治，嚴肅查處違反基建程序的行為。要加快建筑市場信用體系建設，建立企業和執業注冊人員信用檔案，健全擔保、保險等建筑工程風險管理機制，推行建筑施工 “平安卡”管理制度。要加快建立清欠長效機制，通過加強項目監管、嚴格勞動用工管理，規范農民工工資支付方式等措施，從源頭上防范新的工程款拖欠，鞏固三年清欠成果。要加強工程質量安全監管。重點提高兩個能力，抓好四項工作。即提高政府監控和企業自控兩個能力，一方面強化對建設、施工、監理等各方主體行為的監督，依法嚴肅查處各類違法違規行為，另一方面引導企業增強“質量興業、安全第一”意識，提高自控能力。加強工程質量安全巡查，采取不定期、不預先告知的隨機巡查，對參建各方不良行為進行處罰；落實《廣東省建筑工程安全生產動態管理辦法》，切實強化建筑工程安全生產的監督管理。抓好安全隱患、質量通病專項整治，開展高墜、坍塌、觸電、火災四項專項治理，強化對深基坑、高支模、外腳手架、井字架、塔吊、外用電梯等安全生產關鍵部位的監管；開展工程質量通病專項治理，試點推行“一戶一驗”的分戶驗收制度。抓好創優措施的落實。引導和鼓勵企業爭創精品工程，研究出臺工程創優激勵機制，調動各方創優的積極性和主動性。抓好工程質量保證體系建設，逐步推廣工程質量保證金制度和工程質量保險制度。

　　五是要加大房地產資質和房屋拆遷管理力度，推動房地產開發和舊城改造實現新突破。要認真執行《房地產開發企業資質管理規定》，加強對開發企業資質動態管理，嚴把市場準入關。嚴格控制房地產開發企業規模，扶持誠信守法、經營良好的房地產開發企業資質升級，鼓勵和引導有實力的開發企業拓展外地房地產市場，做大做強。要加強房屋拆遷管理。合理控制房屋拆遷規模，嚴格執行拆遷程序，把好“三個不開工”關。組織編制《汕頭市城市房屋拆遷貨幣補償基準價格》，合理確定安置補償標準，解決安置補償矛盾，維護被拆遷人合法權益。做好海濱路西段片區改造、小公園改造、嵩山北路、金鳳路橋二期擴建工程等重點項目的拆遷工作，并按照“成熟一片、下達一片、完成一片”的原則，妥善解決歷史遺留問題，穩步推進舊城改造。

　　六是要加大燃氣市場監管力度，推動燃氣事業發展實現新突破。要全力抓好主城區燃氣專項規劃的實施，抓緊出臺相關配套措施。抓好管道燃氣特許經營，啟動金平區民營科技園供氣臨時經營權招投標工作，做好中心城區管道燃氣經營權招投標前期準備工作。抓好管道供氣秩序規范整治，防止惡性競爭，無序開發。要繼續深化燃氣市場專項整治。堅決取締瓶裝液化氣代客充氣點，嚴肅處理無證經營燃氣非法行為，切實規范燃氣市場秩序。要規范燃氣銷售點的規劃布點和經營，扶持品牌燃氣企業完善供應網點布局，研究出臺解決非法經營燃氣的長效機制。

　　七是要加大建筑節能和人才建設力度，推動建設科技工作實現新突破。要積極推進建筑節能工作。認真貫徹執行建筑節能設計標準，完善建筑節能施工圖審查備案制度，重點抓好建筑節能施工、監理、竣工驗收備案工作，把建筑節能落實到建設的全過程。要抓好建筑節能示范工程試點工作，選擇一至二個住宅區作為試點，樹立樣板，并逐步推廣。要積極推進建設行業人才隊伍建設。要充分發揮建設職校、協會、學會的積極作用，實施教育培訓計劃，開展專業技術管理人員、項目經理培訓和繼續教育。要建立健全培養、吸引和使用人才機制，加快企業經營管理人員、建設注冊執業人員、關鍵崗位技術人員和一線操作人員等人才隊伍建設，努力造就一支結構合理、專業齊全的高層次、高技能建設人才隊伍。

　　八是要加大精神文明建設力度，推動公共服務工作實現新突破。要深化機關行政效能建設。正確處理鞏固與創新、依法行政與提高效率、加強管理與搞好服務的關系，抓好局辦事大廳窗口的規范運作和完善提高工作，營造良好的辦事環境；全面推進汕頭建設網升級，整合信息資源，建設統一的電子政務服務平臺；啟動工程交易中心貫標認證工作，試行機關辦公標準化建設。加強和諧機關建設。要端正學風，改進政風，轉變作風，認真貫徹落實市委書記黃志光倡議的“五個干事”，努力在建設系統形成干事創業的良好氛圍。加強法制工作。實施建設系統“五五”普法規劃，突出抓好領導干部、機關工作人員等重點對象的法制教育。加強基層黨組織建設，在黨員干部中開展社會主義核心價值體系教育和榮辱觀教育，增強黨組織的戰斗力和凝聚力。加強黨風廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹執行《實施綱要》，深入開展建設系統治理商業賄賂專項工作。

二○○七年二月二十六日