仇保興主持 傅雯娟黃衛姚兵齊驥出席

　　1月24日，全國建設工作會議在北京閉幕，建設部副部長劉志峰在總結講話中強調，建設工作事關經濟社會發展大局，中央重視，群眾關心，社會關注。落實這次會議精神，做好今年的建設工作，對于促進經濟平穩運行與社會穩定，保障黨的十七大勝利召開，具有重要意義。

　　建設部副部長仇保興主持會議；建設部副部長傅雯娟、黃衛，中央紀委駐建設部紀檢組組長姚兵，建設部黨組成員齊驥等出席會議。大連市人民政府、青島市建設委員會、江蘇省建設廳、煙臺市人民政府、湖北省建設廳、中國建筑科學研究院、上海市建設和交通委員會、河北省建設廳作了大會經驗交流。

　　劉志峰對貫徹落實全國建設工作會議精神提出了六點意見：

　　一是堅持求真務實。

　　要把思想統一到中央的決策上來，按照科學發展觀、構建和諧社會的要求，落實今年的各項工作。要堅決貫徹中央宏觀調控政策，調整住房供應結構，引導住房合理消費；要強化城鄉規劃調控，以集約利用土地、節能降耗為重點，推進城鎮發展模式轉變；要著力解決涉及群眾切身利益的突出問題，維護社會和諧穩定。

　　要把加強調查研究擺在突出位置。開展調查研究，目的是弄清實際情況，絕不能走馬觀花，簡單地開會、聽匯報、看材料。各級建設部門要下大力氣，深入實際、深入群眾，針對突出問題，深入分析研究，找出深層次原因和內在規律，提出對策。既要有全面推進各項工作的部署，又要分清輕重緩急，量力而行。

　　今年的任務很重，各地條件不同，要按照中央的精神和這次會議的部署，結合實際，穩步推進各項工作。要把各項政策措施付諸實踐、見諸實效。近年來，各級建設部門提出了很多推進建設事業發展的好思路、好措施，但是，有些沒有達到預期效果，究其原因，是沒有得到落實。每一項工作，都要任務明確、要求明確、人員明確、責任明確，同時，要建立指導、督促和檢查制度，經?！盎仡^看”，及時發現落實中出現的情況和問題，確保各項措施落到實處。

　　二是堅持改革創新。

　　要深化城鄉規劃體制改革，提高城鄉規劃的科學性，促進城鎮化健康發展；要完善住房調控和保障機制，解決中低收入家庭住房問題，促進房地產業健康發展；要從保障公共利益、節約資源、治理環境出發，穩步推進市政公用事業改革。要善于用改革的思路研究矛盾，用創新的方法化解矛盾。

　　各級建設部門要進一步增強改革的自覺性和堅定性，按照有利于落實科學發展觀、有利于構建和諧社會、有利于推進民主政治建設、有利于維護群眾切身利益的要求，積極穩妥地推進各項改革。要從實際出發，提高改革決策的科學性和改革措施的協調性，不斷推進體制創新、管理創新、科技創新。高校、科研院所、企業，都應當成為科技創新的主力軍，以技術進步促進建設事業又好又快發展。

　　三是堅持服務群眾。

　　各級建設部門要將建設服務型機關貫穿于落實今年各項工作任務的始終?，F在，有的建設部門，還存在“重管理、輕服務”；管理“越位”，服務“缺位”；權責脫節，有權無責，脫離群眾，隨意決策等問題。各級建設主管部門要堅持以人為本、執政為民，增強服務意識和責任意識，從簡單管理經濟社會事務向服務民眾轉變，從偏重行政控制向管理和服務并重轉變，自覺為群眾服務，為社會服務，為市場主體服務。

　　建設服務型機關，要求各級建設部門必須切實解決涉及群眾切身利益的現實問題。建設行業熱點難點問題多，許多都直接關系到群眾利益。要摸清哪些是群眾普遍關心的，哪些是急需解決并且具備條件的，分門別類，逐項研究對策和解決辦法，使群眾得到更大實惠。

　　四是堅持模范執法。

　　依法行政，要求我們既要規范市場行為，更要規范行政機關自身行為，模范執法。目前，一些建設部門仍片面強調對相對人的管理，忽視法律法規對自身行為的約束。依法行政，要求我們必須嚴格按照法律，維護經濟秩序和社會公平，對違法行為實施監督檢查和處罰，但是，有的建設部門濫用職權、隨意實施處罰；依法行政，要求我們不能在法律規定之外隨意創設權力，但是，有的建設部門卻通過制定規范性文件，增加管理相對人的義務，擴大自身的權力；依法行政，要求我們在執法過程中，既要遵守實體法，又要遵守程序法，但是，有的同志對行政程序的重要性還缺乏認識，實施行政許可，做出行政處罰，不依法履行告知、聽證程序，侵害管理相對人的合法權益。權責統一，是依法行政的內在要求，但是，有的建設部門的同志只重視權力，不重視責任，樂意就行使，不樂意行使就不行使，有利就干，無利不干，行政不作為的案例屢屢發生。這種狀況如不迅速改變，建設系統依法行政水平就難以提高，各項有關法律制度就難以得到落實。

　　我們必須更加重視運用法律的手段，解決城鄉建設和發展中存在的問題。各級建設主管部門特別是領導干部，要進一步轉變觀念，牢固樹立依法行政的意識，努力學習法律知識，嚴格依法辦事，提高依法行政水平。

　　五是堅持勤儉節約。

　　我們必須認真反思，城鄉建設中奢侈浪費的現象還是比較普遍的。各級建設部門要站在落實科學發展觀、建設節約型社會的戰略高度，充分認識問題的嚴重性，采取有力措施，切實加以解決。盡管改革開放以來我國經濟有很大發展，但我們仍然是發展中國家，必須在城鄉建設中堅持以較小的投入取得較大的成效這個方針，始終將建設效益放在第一位，把勤儉節約的思想貫徹于城鄉建設各項工作中。建設系統的企業、規劃設計單位，都應該堅持勤儉節約，絕不能因為本單位的局部經濟利益，造成社會資源的浪費，要服從于節約資源、能源的要求，建設環境友好、資源節約的工程，鼓勵科技人員多發明節約型技術和產品。

　　堅持勤儉節約，必須妥善處理好當前需要與長遠發展的關系，既要立足現實，厲行節約，又要考慮長遠需要。比如，搞城市道路建設，地下管線沒有同步安排，或者容量過小，過不了多久，就挖路，可能造成更大的浪費。在我們的行政工作中，也要堅持勤儉節約的精神。制定政策、采取行政措施，都要有行政成本的意識，防止不計成本的行政行為。

　　六是堅持廉潔高效。

　　長期以來，我們毫不放松地加強黨風廉政建設，深入推進治理商業賄賂專項工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，反腐倡廉工作取得了重要進展。但是，必須清醒地看到，反腐任務仍然艱巨。有的權力和資源相對集中的部門或崗位，官商勾結、權錢交易，濫用審批權、許可權、行政處罰權等問題，還比較突出。當前，重點要規范各級建設部門行政權力的行使。要加強建設隊伍的教育工作，引導建設系統的職工樹立正確的權力觀和利益觀，堅持權為民所用、利為民所謀。要完善監督管理制度，加強對權力運行的監督，特別是對領導干部及重點崗位的監督。

　　目前，一些建設部門的工作效率不高，與社會各方面的要求還不適應。究其原因，有工作作風、手段、方法等方面的問題，也有思想認識和觀念問題，管了一些不該管的事情。提高工作效率，必須對癥下藥，轉變工作作風，簡化工作程序,加快電子政務建設，創新服務和管理方式。同時，要按照轉變職能的要求，把不屬于政府職能的事情交給市場、企業和社會組織，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　在市場經濟條件下，社團發揮著越來越重要的作用。社團要牢固樹立服務意識、效率意識，增強自律意識，團結會員，自覺遵守法律法規，執行國家各項政策，倡導企業社會責任，維護市場秩序。

摘自：粵建網